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2015年9月15日


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  • 索 引 号: snjzf-02_Z/2017-0607001
  • 公开目录: 依法行政
  • 发文机关: 信息化办
  • 发文日期: 2017-06-07
  • 标  题: 神农架林区开展行政执法突出问题专项治理工作方案
  • 发文字号:
  • 主 题 词 :

神农架林区开展行政执法突出问题专项治理工作方案

为有效整治行政执法中存在的突出问题,进一步优化林区发展环境,规范行政执法行为,提高行政执法工作水平,根据省纪委《关于2017年开展作风建设突出问题专项治理的总体方案》(鄂纪文〔2017〕11号)、省政府法制办《关于开展行政执法突出问题专项治理的实施方案》,结合林区实际,现将2017年林区政府关于开展行政执法突出问题专项治理的工作方案通知如下:

一、治理目标

通过专项治理,集中纠正和严肃查处行政执法过程中存在执法不严格、执法不公正、执法不规范、执法不廉洁、执法不文明等问题,规范行政执法行为,切实提高依法行政意识,强化依法履职尽责能力,努力营造公平正义的行政执法环境,切实增强人民群众获得感。

二、治理范围

本次专项治理工作覆盖林业管理局、旅委、公安、人社、住建、交通、农业、卫计、工商、质监、物价、食药、环保等13家具有行政执法职能的机关及其工作人员。

三、治理重点

2015年以来与人民群众密切相关的行政执法中存在的突出问题:

(一)执法不严格。主要包括对执行法律法规打折扣,发现问题不处理,受理投诉不及时,办理案件超时效;案件监管缺位,重大突发案件应急管控不到位;该报告的不报告,该移送的不移送等问题。

(二)执法不公正。主要包括违反规定重复执法,选择性执法;滥用自由裁量权,同案亦罚,畸轻畸重,办关系案、人情案,执法不透明,以罚代管,弄虚作假等问题。

(三)执法不规范。主要包括执法主体执法不按法定权限,不遵守法定程序,适用法律不准确,文书制作不规范,辅助人员滥执法等问题。

(四)执法不廉洁。主要包括不给好处不办事、给了好处乱办事,吃拿卡要,收受或索取财物;违反规定乱收费、乱摊派、乱罚款,下达或变相下达罚没款指标;指定购买商品服务、接受指定有偿服务;领导干部违规干预或插手案件办理等问题。

(五)执法不文明。主要包括设置障碍,刁难群众;对待群众态度恶劣,工作简单粗暴等问题。

四、方法步骤

专项治理工作分为三个阶段。

第一阶段:自查自纠阶段(4月初至5月)。

各单位要落实工作责任,组建工作专班,确定责任人员,对照治理重点,全面深入开展自查自纠,认真梳理历史遗留积案、群众信访举报和行政执法卷宗,摸清底数,建立台账。对自查发现的一般性问题立行立改;一时难以整改的列出时间表,逐步整改到位;对涉及党员干部的违纪违规问题线索,及时移送纪检监察机关调查处理。各单位自查自纠情况、行政执法案件情况统计表(见附件2)及自查情况统计表(该表报送时间有详细备注,见附件3)于2017年5月20日前报林区行政执法专项治理工作专班。

第二阶段:重点检查阶段(6月至8月)。

林区监察局、政府法制办等相关部门组成检查组对各部门自查自纠情况进行随机抽查,采取听取汇报、查阅资料、调查走访、明察暗访等形式,对各单位自查自纠工作进行督查。检查组对自查发现问题较少或问题零报告以及群众反映较为强烈的单位进行重点抽查,对性质严重、影响恶劣的问题实行挂牌督办。

第三阶段:整改提高阶段(9月下旬至10月底)。

各单位要认真总结专项治理工作情况,针对突出问题举一反三、深刻剖析,健全相关制度,强化源头治理,建立和完善公平正义执法环境、维护人民群众权益的长效机制。专项治理工作结束后,各单位要将专项治理情况、问题整改落实情况于2017年10月20日前报林区行政执法专项治理工作专班。

五、有关要求

(一)提高认识,精心组织。林区行政执法专项治理工作专班负责各相关单位的组织协调、督导检查等日常工作;各相关单位各单位要高度重视,充实力量,明确任务,强化措施,认真抓好本单位的专项治理工作,并将本单位行政执法专项治理工作的分管领导、专门工作人员名单和联系方式于4月5日前报送林区行政执法专项治理工作专班。

(二)突出重点,注重实效。各单位要准确把握此次检查工作的重点,加强对环境保护、旅游综合执法等重点领域和基层行政执法的监督检查工作力度;加强对执法不严格、执法不公正、执法不规范、执法不廉洁、执法不文明等问题的监督检查工作力度,确保检查工作达到预期效果。

(三)落实责任、严肃追究。检查组要加强对专项治理工作的督促检查,定期听取各单位的工作汇报,及时掌握工作进展情况,主动协调解决工作中遇到的困难和问题。每阶段工作结束后,各单位要在规定时间内上报专项治理工作开展情况。林区监察局会同有关部门对专项治理工作组织不力、弄虚作假、敷衍塞责的,要严肃追究有关人员责任;对在专项治理过程中不收敛、顶风违纪的,从严查处问责,对典型案例点名道姓通报曝光。

(四)建章立制、力求长效。各单位要以这次专项治理工作为契机,认真总结经验,分析存在的问题和不足,提出进一步解决问题的具体措施,不断完善行政执法的各项具体制度,力求建立长效管理机制,进一步促进行政执法机关及其工作人员依法履职尽责,不断提高人民群众的满意度和获得感。

林区行政执法专项治理工作专班受理群众信访投诉和举报。

办公室:林区政府206室(林区政府法制办)。

举报电话:0719-3335750(带传真)。

附件:1.林区行政执法专项治理工作专班

2.行政执法案件情况统计表

3.自查自纠情况统计表

神农架林区行政执法突出问题专项治理工作专班(代章)

2017年4月26日

附件1

神农架林区行政执法专项治理工作专班

为做好林区行政执法突出问题专项治理工作,林区行政执法专项治理工作专班于3月29日正式组建,人员和办公地点如下:

陈 千 林区政府副秘书长

高昌旭 林区政府法制办副主任

蔡科云 林区政府法制办副主任

胡俊杰 林区监察局科员

田 禾 林区政府法制办科员

其中:高昌旭同志为具体负责人,田禾同志为联络员

办公室:林区政府206室(林区政府法制办)。

联系电话:0719-3335750(带传真)

附件2

2015年至2017年3月行政执法案件情况统计表

2015年行政处罚案件

序号

案号

案由

处理结果

是否被复议

复议结果

是否被提起诉

讼诉讼结果

备注

2016年行政处罚案件

序号

案号

案由

处理结果

是否被复议

复议结果

是否被提起诉

讼诉讼结果

备注

2017年1月至3月行政处罚案件

序号

案号

案由

处理结果

是否被复议

复议结果

是否被提起诉

讼诉讼结果

备注