2025年,林区党委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,扎实推进法治政府建设,政府治理体系和治理能力现代化水平持续提升。

一、工作推进与主要成效

(一)强化政治引领,夯实法治根基。一是深化理论武装,提升法治意识。坚持把学习习近平法治思想作为重要政治任务,纳入各级党委(党组)理论学习中心组、党校培训和干部教育必修课。林区党委理论学习中心组、党委常委会、政府常务会开展法治专题学习17次,带动全区开展学习宣传活动130余场,有效提升了领导干部法治观念和法治思维。二是压实各方责任,健全工作机制。落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责,召开林区党委依法治区委员会会议,统筹部署法治工作,推动落实年度重点任务18项。全面推行领导干部现场述法评议,实现乡镇、区直单位主要负责人述法全覆盖,把法治建设实绩纳入年度考核,层层压实工作责任。三是强化法治督察,提升监督效能。拓展“法治督察+”机制,开展“党委巡察+法治督察”联动2次,建立问题、责任、整改3张清单,发现的10余个突出问题全部整改到位。

(二)健全决策机制,规范权力运行。一是规范决策程序,确保合法科学。执行重大行政决策程序规定,全年完成政府招商合同33件、法律文件18件和所有重大行政决策的合法性审查,审核率100%。二是规范文件管理,维护法制统一。严格执行制定、备案等程序,全周期管理行政规范性文件。向林区人大常委会和省政府报备规范性文件2件,报备率、规范率均为100%。专项清理涉企涉农等领域规范性文件13件。三是规范培训考核,锻造专业队伍。 开展全区行政执法队伍培训,组织200余人次参加上级专项培训。落实行政执法人员资格准入制度,执法人员持证率100%。健全区、乡(镇)两级执法监督体系,在8个乡镇设立行政执法监督室,推动监督下沉。审核公告行政执法主体38个。集中评查行政处罚案卷132件,现场整改问题335个,覆盖率、整改率均为100%。制发监督文书39份,从严问责追究,实现责任追究从“0”到41人次的突破,新建制度7项,执法规范化水平显著提升。

(三)聚焦中心大局,服务绿色发展。一是优化营商环境,激发市场活力。实施“无架”营商环境行动,优化12345热线服务,打造神农架“12345,服务找政府”无“架”营商环境品牌,全年接听办结事项14958件,政务环境持续优化。推进“高效办成一件事”改革,推行“告知承诺+容缺办理”事项117项,新企业社保登记材料精简超50%,实现“秒办”。二是落实惠企政策,减轻企业负担。建立区级领导包联重点企业服务制度,出台惠企政策69项。落实减税降费政策,兑现资金1097.07万元。累计为企业减免税费超1.26亿元,惠及市场主体10568户次。推行柔性监管,实施涉企行政执法观察期制度,完善8个执法领域轻微违法行为“两免两轻”清单116项。开展涉企收费专项清理,全区无违规收费问题。三是优化法律服务,护航特色产业。创新建立“律企携手”机制,5名律师结对5家重点民企,全年提供法治体检5次、法律咨询110次,审查合同47份,成功调解企业纠纷5起。实现区、乡(镇)、村三级公共法律服务实体平台全覆盖,精准服务“神农五谷”等特色产业发展。

(四)坚持法治为民,增进民生福祉。一是发挥复议主渠道作用,实质化解争议。深化行政复议体制改革,畅通受理渠道。全年收到复议申请39件,受理29件,审结24件。加大调解力度,推动实质化解,调解结案9件,占比37.5%。行政机关负责人出庭应诉率达100%。二是强化“两法衔接”,维护法律权威。健全行政执法与刑事司法衔接机制,全年平台录入案件119件,依法移送犯罪线索8件,公安机关立案6件。办理行刑反向衔接案件14件,发出检察意见书13份,行政处罚回复率达到100%,确保责任追究到位。三是攻坚执行难题,兑现胜诉权益。全年新收执行案件742件,执行到位4700余万元,执行完毕率、执行到位率两项核心指标均高于全省平均水平。开展“荆楚雷霆2025”等专项行动,落实拘留预通知、限制高消费、查封财产等措施,累计发放执行案款1700余万元。四是强化司法为民,维护平安稳定。审结民事案件1015件,51.5%的纠纷以调解或撤诉方式结案,民事调解撤诉率高于全省法院平均水平。建成区、乡(镇)、村(社区)三级公共法律服务平台(中心+站+室)88个,实现行政村全覆盖。依托“裕农通”终端设立“家门口的缴费点”13个,为老年群体提供养老缴费、法律咨询等便利服务,打通法治服务“最后一公里”。发放司法救助金24万元。44名社区矫正对象无脱管漏管及重新犯罪,刑满释放安置帮教人员全部落实衔接。五是深化矛盾调解,提升治理效能。深化“人民调解+”模式,排查矛盾纠纷375次,组织调解213件,化解190件(含疑难复杂纠纷9件),涉及协议金额2617.94万元。成立行业性专业性调委会10个,多元联动解纷机制持续完善。六是落实普法责任,提升法治素养。坚持“谁执法、谁普法”,组织开展“民法典宣传月”“宪法宣传周”“关爱特殊群体·送法进村组”“法润青禾”等法治宣传活动650余场次。完成“八五”普法任务,得到省普法办表扬。

二、存在的问题与不足

(一)法治思维与实践能力有待加强。部分领导干部运用法治方式解决深层次矛盾能力不足。个别部门重大决策程序界定不清,公众参与、专家论证等环节落实不到位。

(二)行政执法专业化水平需提升。部分执法人员对专业法律法规精准掌握不足,工作中还存在执法程序不规范、文书制作管理不到位等问题。

(三)法治服务创新性有待深化。在精准服务特色产业发展、探索生态价值转化路径等方面,法治保障的前瞻性和专业性创新不足。

三、下一步工作思路

(一)加强法治能力建设。持续深入学习习近平法治思想,跟进学习中央最新精神,高水平谋划、编制林区法治建设“十五五”规划。深化“法治督察+”模式,全面落实法治责任,提升领导干部法治实践能力。

(二)提升行政执法能力。完善重大决策和规范性文件合法性审查机制。开展规范涉企执法专项行动,推广执法监督企业联系点制度,优化柔性执法等机制。加强执法队伍专业化培训与监督。

(三)完善优化法治服务。强化对“神农五谷”等特色产业及“两山”转化实践的法律服务创新与专业支撑。坚持和发展新时代“枫桥经验”,深化矛盾多元化解。强化府院联动,推动行政争议实质化解。持续推动法治资源下沉,加强基层法治基础建设。科学谋划“九五”普法规划,落实领导干部应知应会清单制度。