中国人民政治协商会议神农架林区第九届委员会
常务委员会工作报告
——2020年1月3日在政协神农架林区第九届委员第四次会议上
谢登峰
各位委员:
我代表政协神农架林区第九届委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议,并请列席人员提出意见。
2019年工作回顾
2019年是新中国成立70周年,是人民政协成立70周年和林区政协成立35周年。全区上下深入贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神,全面落实省委“一芯两带三区”战略,加快推进“一园一地一区”建设步伐,坚决打好打赢三大攻坚战、加快补齐全面建成小康社会短板,谱写了新时代神农架高质量发展的新篇章。
一年来,林区政协高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在林区党委的坚强领导下,认真学习贯彻中共十九大和十九届三中、四中全会精神,严格教育和管理党员干部,紧紧依靠和团结全体委员,自觉把宣传贯彻林区党委的决策部署贯穿于工作全过程,围绕全区中心工作积极履职,全面完成林区党委交办的各项任务。
一年来,林区政协坚持清单管理,秉承“一线”思维,先后对15个议题开展专题、对口和界别协商,协商前调研32次,报送协商报告9份;对23个议题开展专题调研,对4个项目开展专题视察,形成调研报告27份;分别对林区检察院、教育局、环保局等10个部门,选派政协委员实施协商式民主监督。全年组织实施了66项履职活动,参加委员379人次,全面完成年初拟定的各项目标。
一年来,林区政协扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,以政协党组的先学先改,引领全体党员、引导全体委员用心“悟”进去,用“行”做出来。结合政协实际,突出问题导向,通过学研并行、以学促改,推动主题教育在政协组织和政协委员中实现全覆盖。政协机关干部和广大委员勤学深思、立行立改,展现了人民政协的新风貌。
一年来,林区政协精心组织开展庆祝人民政协成立70周年暨林区政协成立35周年系列活动,通过专题座谈、老干部视察、书画采风、歌咏传唱等方式,引导各政协参加单位和全体政协委员回看走过的道路、审视当下的担当、展望前行的征程,激发了重整行装再出发的激情。
一年来,常委会主要开展了以下工作:
一、对标新时代的要求,始终把坚持和加强党的领导摆在首位
坚持党的领导是人民政协事业发展的根本保证。一年来,常委会对标对表新时代政协系统党建工作新要求,强化责任担当和务实举措,切实在增强“四个意识”中扛好政协旗帜。
强化政治引领。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲,自觉贯彻落实党的路线方针政策和决策部署,坚决维护习近平总书记核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导。自觉接受林区党委领导,严格落实重大事项请示报告制度,先后就贯彻落实省政协全会精神、政协年度工作要点和履职情况等事项向党委常委会作专题汇报,做到一切重要工作在党委领导下开展,一切重要活动围绕党委、政府中心任务进行,一切重要安排上报党委同意后实施。林区党委高度重视政协工作,经常给政协压担子、出课题,周森锋、刘启俊、罗栋梁等领导多次参加协商议政活动,带头领衔督办重点提案,及时批转协商监督建议,为政协履行职能、发挥作用注入了强大动力。
筑牢思想共识。把理论学习作为增进思想共识的有效途径。深入贯彻习近平总书记关于新时代加强和改进人民政协工作的重要思想,全面落实中央、省委和林区党委重大会议精神,认真开展中共十九大,十九届三中、四中全会精神和《政协章程》等专题学习,推动“不忘初心、牢记使命”主题教育融入日常、抓在经常。把知情明政作为增进思想共识的主要抓手。通过邀请政府领导在协商议政会议上作经济形势报告、举办委员讲坛和专题培训班等,多渠道宣传党委的决策部署和政府的重大举措,引导广大委员旗帜鲜明讲政治、围绕中心讲大局、严守纪律讲规矩。把履职宣传作为增进思想共识的有力手段。在省政协主席会、常委会和专题协商会上作典型发言4次,编发网站新闻信息124条,发布微信公众号信息207条,在《神农架报》刊发政协专版3期,在《湖北政协》杂志、省政协《工作简报》刊登履职创新实践的相关报道12篇,政协工作的影响力进一步扩大。
夯实组织基础。充分发挥政协党组在政协工作中的领导核心作用,坚定不移贯彻落实全面从严治党要求,高标准严要求加强党风廉政建设,始终将政协工作置于全区工作大局中来谋划和推进,进一步增强贯彻落实林区党委决策部署的自觉性和坚定性。按照林区党委部署,做好政协机构改革工作,优化专委会设置。统筹推进组建机关党组、设立党建专干等工作,系统谋划党员委员参加双重组织生活的办法,实现党的组织和党的工作“两个全覆盖”。持续实施委员履职量化考核,开展委员年度述职考核活动,履职积极性进一步提高。
二、推行高质量的履职,始终把紧扣中心大局的责任扛在肩上
围绕中心、服务大局是人民政协履行职能的重要原则。一年来,常委会自觉把党政中心工作作为履职重心,在助推党政关键工作中彰显政协作为。
助力打好三大攻坚战。常委会专题听取全区经济运行形势和财政预决算执行情况,组织界别委员42人次深入园区、企业和主要经济发展部门开展会前针对性调研、会中面对面协商、会后专题式跟踪。重点关切精准扶贫“两不愁三保障”和产业扶持提升等重点问题,由副主席领题调研,委员重点视察。发挥工商联、企业界委员优势,联接乡镇共建产业,走进村组结对帮扶,推进落实了一系列帮产业、送文化、献爱心的具体项目。把生态建设和环境保护部门纳入年度派驻监督范围,针对生态水放流、环保督察问题整改等重点实施委员常态化、专题化监督。
助力推进高质量发展。持续关注市场主体培育、“一品一企一策”扶持计划落实等重要工作。就实体企业融资难、民营经济发展优惠政策落实等深入开展委员专题调研和部门对口协商;就研学旅游、西部与东部区域旅游融合发展等课题,由主席会议成员牵头开展专题调研,组织委员集中视察,形成一系列调研成果和协商意见,得到政府和相关部门的高度重视。
助力培育经济增长点。积极助推全区大健康产业发展,联动世中联森林康养专委会、林区大健康办等机构平台,深入开展全区森林康养产业路径研究,形成一系列专家建议。围绕“智慧旅游”、文旅融合、文创产业发展等实施常委点题调研,并通过专题报告、专委会对口协商等方式形成一系列建设性意见建议,推动了相关工作发展。
助力松柏国际慢城建设。突出慢城中心广场、五峰山送郎山旅游区、盘水根雕小镇建设等松柏国际慢城建设的重要节点,由主席、副主席带队开展3次专题视察,参加委员37人次。通过查看项目现场、听取情况报告,开言路、集众智,研究提出大量针对性视察意见和优化建议。
助力重大项目建设。积极关注全区重点项目建设,常委会特别是主席会议成员做到了经常了解情况、定期深入现场、共同解决困难、协同优化环境。分别在3月和9月组织委员深入高铁、高速和南河流域生态治理等重大项目,开展调研和慰问,并积极通过政协平台,加强联谊交流,优化环境,减少阻力。
助力行政效能提升。对市场监管部门实施选派委员监督,组织委员积极参与价格听证、评议监督等活动。按要求选派干部加强纪检、组织、人事部门组织的专题巡视、专项督察工作。结合政协委员履职活动,对农村“三治融合”“农事代办”进行了深入的调查研究,针对现实问题提出了可行的意见建议。
三、增强惠民生的实效,始终把服务人民群众的宗旨放在心里
人民政协来自人民,一切工作为了人民。一年来,常委会坚持以人民为中心的理念,深接地气做实事,努力做到“民有所呼、我有所应,民有所求、我有所为”。
真诚反映群众呼声。引导广大委员走进群众察民情,俯下身子听民声,厚植为民底色,获得一致认可。提案聚焦民情,民生类提案占55.8%。通过党政领导全面领办、主席会议成员认领督办、专委会分工跟办等措施,提办双方的责任感和积极性得到激发。促使《擦亮“国际慢城”这块金字招牌》《完善养老社会化服务体系》等一批有影响的重要提案得到高效办理,取得了良好的社会反响。大会发言直面热点,精心安排20名委员分别在开幕会和大会发言专场进行发言,书记、区长和相关部门负责同志现场回应,这一方式得到广大委员的一致好评。发言意见得到了党政主要领导的高度重视,其中《建立文艺骨干奖励机制 加强专业人才队伍建设》等的5篇大会发言转化为全会提案,《关心关爱基层干部 营造良好干事氛围》等问题在会后迅速落实到位。社情民意信息汇集民声,全年编发《议政建言》和《各界反映》24篇,获得党政领导批示,并转入部门落实。编发工作信息67条,其中48篇被省政协采用。
真情回应群众关切。把目光投向群众关心的热点问题,开展系列履职活动,提升为民成色,获得一致点赞。针对物业规范化管理问题,开展深入调研,形成专题报告,所提意见建议引起相关部门高度重视。针对民办学前教育生存难题,对区内几家民办托儿所、幼儿园等学前教育机构进行全面走访调研,提出5条意见建议,助推加快相关问题的落实。针对城乡供水一体化、学校安全饮水等问题,深入开展饮用水安全视察活动,提出建议12条,助推相关民生项目的加快实施。
真心帮助群众解难。时刻心系群众冷暖,竭诚尽力助解民忧民困,擦亮为民本色,获得一致好评。以“群众需要什么,我们就送什么”为切入点,开展“四进五送”委员履职活动,切实让群众得到更多实惠。组织委员60多人次开展慈善捐款、助学助医、帮困济弱等社会公益活动,捐款捐物价值达80多万元,切实解决了一批实际困难。通过做好群众身边看得见、摸得着的“民生关键小事”,努力让群众感到政协离自己很近、委员与自己很亲。
四、发挥联系广的优势,始终把大团结大联合的主题抓在手中
人民政协因团结而生,依团结而存。一年来,常委会把牢团结民主两大主题,广泛联系社会各界人士,努力实现和衷共济、共谋发展。
高扬民主之策聚共识。周森锋书记专程到政协走访干部、听取意见;刘启俊区长亲自参加《政府工作报告》专题协商会,为协商民主树立典范,营造了良好氛围。常委会坚持有事好商量,通过党委点题、委员荐题、与部门商题、向社会和网络征题以及主动找题相结合的方式,经过反复研讨磋商,形成年度协商计划。每次协商活动,精心安排委员主题发言、即席发言和部门回应发言,使协商过程成为各方意见充分交流交融的过程。每次监督活动,践行“公、和、诚、实”的理念,使监督过程成为改进工作、凝心聚力的过程。每次调研视察活动,兼听各界意见表达,使调研过程成为发扬民主、集思广益的过程。
广筑团结之路聚合力。加强与工商联、民主党派人士和无党派人士的合作共事,进一步发挥他们在政协工作中的骨干作用。积极宣传宗教政策法规,定期走访少数民族和宗教界代表人士,开展宗教场所视察活动,支持五峰山道教基地建设,共同促进民族关系、宗教关系和谐发展。着力推动构建亲清政商关系,帮助协调解决相关问题。
巧架联谊之桥聚人和。积极配合全国政协、省政协来林区调研视察,不断争取省政协机关及各专委会对林区政协工作的联系指导,较好完成省政协历次调研任务;以汉江流域城市政协联系协作会等平台为纽带,广泛开展合作交流,引导全流域关注神农架生态保护与国家公园体制试点;积极加强与周边县市和友好城市政协的联谊,不断深化与各地政协的协作,努力为林区保护发展优化外部环境。
五、强化补短板的举措,始终把改善两个薄弱的要求落在实处
基础工作和人员力量薄弱问题是困绕县、市级政协的共性问题。一年来,常委会以提高履职能力和素质为目标,进一步加强队伍建设,努力补强工作短板。
推进“协商在一线”试点。今年林区政协被省政协确立为全省“协商在一线”试点。常委会在认真分析总结近年来履职创新经验得失的基础上,拟定了工作方案,报经党委审批后全面实施。在8个乡镇建立社情民意工作室,把分散、个体、自由的委员组织起来,完善委员菜单式履职服务,实现委员履职组织化、抱成团,更好地调动和激发委员履职的积极性。依托工作室开展基层协商活动,组织委员相继走进青天村、阳日社区、坪阡社区等基层一线与群众碰撞火花、解剖麻雀、解疑释惑,受到乡镇、群众和委员的一致好评。目前,已初步形成了一个覆盖全区各乡镇、联动全体政协委员的知情明政平台、一线协商平台和联系群众平台。
发挥专委会基础作用。按照林区机构改革的要求,及时调整专委会设置,优化人员配置。特别是通过专委会牵头界别、联系部门、考核委员等一系列机制制度的落实,专委会“三个重要”的作用得到充分发挥。提案委员会聚焦养老服务体系建设,经济委员会聚焦缓解实体企业经营难,人口资源环境委员会、社会法制委员会聚焦污染防治暨污水处理,委员工作委员会聚焦农村人居环境整治,民族宗教委员会、港澳台侨和外事委员会聚焦精品民俗村落打造,文化文史和学习委员会、教科卫体委员会聚焦全民健身计划实施分别组织委员调研、视察、协商、监督等履职活动,为政协履职创新探索积累了大量基础经验。
提升服务管理效能。持续改进机关工作作风,提升机关干部能力素质和服务意识。坚持学习教育常态化、工作目标清单化、作风转变具体化,树立“肯写能干、争做贡献”的鲜明导向。全面加强政协网站、微信工作群、QQ群管理。不断丰富机关文化建设,积极开展文体活动,激发干事创业的精气神。积极开展文史资料收集、整理和研究,编辑出版林区《神农架文化简史》《政协年鉴》《〈议政建言〉和〈各界反映〉十年成果汇编》等70万余字文史资料。
各位委员:过去一年常委会取得的成绩,是在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下,林区党委坚强领导和人大、政府鼎力支持的结果;是政协各参加单位、广大委员倾情倾力,全区各部门、各乡镇和社会各界人士热情帮助的结果。在此,我代表常委会表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
同时,我们深知,有些工作同新时代人民政协工作的新要求、同人民群众的新期待还有一定差距。比如:在进一步提升政协党建水平,进一步建强机关干部和政协委员两支队伍,进一步推进基层委员履职创新等方面,都需要我们在今后切实加以改进。
2020年工作建议
新的一年,林区政协工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,学习贯彻中共十九大和十九届三中、四中全会精神,遵循新时代加强和改进人民政协工作的总体要求,贯彻落实中共中央政协工作会议、湖北省委政协工作会议精神,按照林区党委的决策部署,坚持资政建议和凝聚共识双向发力,围绕打好三大攻坚战、补齐全面建成小康社会短板的重点工作开展高质量履职,为“一园一地一区”建设出谋划策、凝心聚力。
一、把牢共同思想主轴,以新思想武装头脑、指导实践
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想是政协的首要政治任务。要自觉以学习增强政治定力,以党建激发履职活力,切实扛起政治建设新担当。
坚守根本,突出两个坚决维护。坚决维护习近平总书记核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导,教育引导政协各参加单位和广大委员树牢“四个意识”、坚定“四个自信”,彰显绝对忠诚的品格,体现政治坚定的操守。压实政协党组管党治党的主体责任,发挥其在政协工作中的领导核心作用,把党的主张通过民主程序转化为政协组织的决定,并坚决贯彻落实下去。加快组建机关党组,落实专人抓党建具体工作的要求,研究制定党建年度计划,推动党建工作与履职工作高度融合、相辅相成、相互促进。
抓住关键,突出学懂弄通做实。把学习摆在更加突出的位置,巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,深学笃行习近平关于新时代加强和改进人民政协工作的重要思想,全面学习贯彻《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》和湖北省委《实施意见》。对照汪洋主席提出的“五个下功夫”要求,查找薄弱环节和不足之处,把学习过程变成查找不足、思考问题、改进工作的过程。通过委员讲坛、专题培训和机关干部学习讲座等形式,统筹党内和党外学习、委员和机关学习、集中和自主学习。把学习内化于心,引导委员用心体会、用情感悟、用力落实,促进委员时刻保持“思想不跑偏、说话不跑调”;把学习适应于势,将思想统一到中央和省、区的决策部署上来,确保政协工作始终沿着正确方向前进;把学习外化于行,着力在履职尽责上见成效,切实转化为服务中心大局的务实举措,做到学思用贯通、知信行统一。
夯实基础,突出党建引领履职。切实发挥政协党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,深化政协机关各党支部和专委会党员活动小组建设,落实政协党组成员联系界别、党员委员联系党外委员,党员委员联系无党派人士、民族宗教界委员等制度,以党建工作高质量推动政协工作高质量。强化专委会党员活动小组的政治功能,引导党员委员牢记“第一身份是共产党员、第一职责是为党工作”,做到在党爱党、在党言党、在党忧党、在党护党,始终用实际行动擦亮第一身份。
二、践行“四个一线”担当,以新作为服务大局、助推发展
主动顺应“人民政协处于凝心聚力第一线、决策咨询第一线、协商民主第一线、国家治理第一线,是党和国家一线工作的重要组成部分”的定位,围绕中心工作,助力谱写神农架高质量发展新篇章。
潜心调研,研以优策。继续发挥政协优势,练好调查研究的基本功,着力加强对全区打好三大攻坚点,补齐全面建成小康社会短板重点工作的调查研究。围绕“巩固脱贫攻坚成果”“完善环境治理体系”和“强化各类风险防范”等方面工作开展常委会调研;围绕“生态修复”“环境保护”“绿色发展”等方面议题开展专委会调研;围绕“民生关键小事”和“重大项目建设”等方面热点开展专题视察,切实提出符合发展实际的意见,当好林区党委、政府的参谋助手,助力党政增强决策科学性。
齐心协商,商以成事。紧扣建设“一园一地一区”的战略目标和林区党委、政府正在谋划的重大决策,加强协商议政。围绕“一府两院”等工作报告开展全体会议协商;围绕“旅游产品体系、营销体系深度融合”“优化种养结构,培育绿色优势品牌农产品”“加快开发中医药康养、森林康养和运动康养系列产品”等议题开展专题协商;围绕“国际慢城建设”“高速高铁建设”“大九湖文创基地建设”等方面开展对口和界别协商,汇集各方面的真知灼见,为林区党委、政府决策提供有价值的参考。
用心监督,督以促效。寓协商于监督之中,融监督于协商之里。聚焦林区党委、政府作出的重点改革举措和正在推进的民生热点实施重点监督。围绕“城镇地下管线基础配套”“停车场和停车位建设”“社会救助和养老服务提档升级”等项目开展专题监督。继续坚持党政领导领办重点提案和常委会重点督办提案制度。继续跟进跨年度提案督办。持续开展对书记、区长批示意见落实情况的跟踪监督。对法院、检察院、环保局等10个部门开展派驻监督。通过监督反映情况、提出建议,助力党政增强施政有效性。
三、凸显团结联谊功能,以新氛围凝聚共识、汇聚力量
把团结联谊功能融汇于政协各项工作之中,努力扩大“公约数”、画好“同心圆”,把党委、政府的决策主张转化为广大群众的思想共识和自觉行动。
统一认识,心往一处想。发挥政协代表性强的优势,协助做好宣传政策、统一思想、化解矛盾、提振信心的工作。发挥政协联系面广的优势,引导广大群众充分理解林区党委、政府的各项决策部署,助力增强工作合力。发挥政协包容性大的优势,把协商民主贯穿于履职全过程,坚持增进共识而不强求一律、尊重差异而不扩大分歧、包容多样而不弱化主导,不断为全区保护保护发展凝聚最大向心力。
广纳群言,事往一处谋。支持和保障工商联、民主党派人士和无党派人士通过政协平台履行职责,重视督办各人民团体、非党委员的集体提案,支持他们参与全区经济社会重大问题的协商讨论、参与对政府工作的监督、参与政协的重大调研视察活动,引导他们发挥自身优势、贡献聪明才智。充分发挥政协信息渠道畅通的特点优势,通过调研视察、走访座谈、联络联谊等活动载体,最大限度地把散落在各方面的智慧汇聚起来。
团结奋进,劲往一处使。进一步联络感情、增进交流,引导党外知识分子、非公有制经济人士和新的社会阶层人士健康成长。进一步发挥民族宗教界委员的模范作用,用一言一行去影响更多民族宗教界人士落实党的民族政策和宗教政策,促进民族团结、宗教和睦。进一步密切与在外优秀人士的联系交流,不断把各种力量聚拢起来,形成全区上下“一盘棋”的强劲气场和热烈氛围。
四、紧扣高效履职理念,以新视野创新发展、提质增效
以提质增效为主线,用新理念谋划思路,用新办法解决问题,实现建言资政质量的新提升,着力推进政协事业高质量发展不断迈出新步伐。
在履职活动安排上更细。坚持“数量适度、质量为要”的理念,力争每项履职活动既产生效果又体现聚力特性,推动各项工作从“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”转变。深化协商议政质量体系建设,积极探索提高协商质量的方式方法。坚持协商式监督特色优势,科学研究监督与协商活动的统筹组织组织、意见的分类反馈、成果的一体转化,把握好监督的节奏和力度,让监督工作更具针对性。不断增强走基层的脚力、看问题的眼力、谋事情的脑力、建真言的笔力,从活动组织、服务保障、成果转化等方面着手,进一步提高调查研究质量。推进“四进五送”活动常态化,拓展基层走访载体,丰富服务方式,进一步密切联系群众。
在发挥委员作用上更实。紧跟委员队伍变化特征和履职要求,推动委员学习经常化、专题化、特色化,不断提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。加强委员履职量化考核的动态管理和结果运用,激发委员履职主动性。坚持以专委会为依托开展界别工作,多形式开展界别活动,更好发挥界别作用。加快推进委员社情民意工作室建设,着力打造8个有鲜明特色的基层协商平台,引导委员在反映民情、建言资政、民生服务、团结联谊等方面发挥作用。
在推进机关建设上更优。突出效能建设,不断改进服务方式、丰富服务内容、提升服务水平,着力打造政治过硬、本领高强的机关队伍。切实抓好机关党的建设、党风廉政建设、精神文明建设和综治、普法等各项综合目标工作。高度重视意识形态领域重点风险排查和防控。突出信息宣传,加快推进林区政协网、微信公众号、委员工作群的实用化、智慧化、规范化建设,继续办好报社专版、电视专栏和委员风采、提案追踪等专题节目,着力提升宣传效应。
各位委员:不忘初心齐奋进,扬帆起航正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,在林区党委的正确领导下,坚守定力,埋头苦干,以建言资政和凝聚共识的积极成果,奋力开创林区政协工作的新局面,为推进神农架高质量发展、全面建成小康社会贡献政协力量!
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