神农架林区人民法院工作报告
——2020年1月5日在林区十二届人民代表大会第四次会议上
神农架林区人民法院代理院长 史志高
各位代表:
我代表神农架林区人民法院向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席同志提出意见。
2019年,林区人民法院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,在林区党委的正确领导下、在林区人大的有力监督和支持下、在林区政府、政协和社会各界的关心支持下,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的要求,认真履行宪法和法律赋予的职责,服务保障林区“一园一地一区”战略实施,发挥职能作用,加强自身建设,全年共受理各类案件1271件,审执结1237件,同比分别增长34.36%和33.15%,结案率97.32%。
一、坚持党的绝对领导,狠抓思想政治建设
坚持把法院工作置于党的绝对领导之下,认真落实全面从严治党要求,筑牢法院政治思想根基。
(一)坚持并依靠党对法院的领导。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和《中国共产党政法工作条例》作为首要政治任务,确保党的路线方针政策落实到法院每一项具体措施上,落实到每一起案件的审理中。自觉围绕林区党委“小康赶超、转型跨越、绿色示范、惠民共享”的工作目标,就法院重大工作情况、决策部署、重要复杂问题处理主动请示汇报,自觉将审判工作和法院建设置于党的领导和监督之下,确保法院各项工作正确的政治方向。
(二)强化党的思想建设。树牢党建引领意识,抓紧抓实“不忘初心、牢记使命”主题教育,把学习贯彻党的十九届四中全会精神作为一项重大政治任务,使全院干警树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。进一步加强和改进离退休干部党支部建设,开展各项活动使老同志永葆共产党人的革命本色。加强意识形态阵地建设和管理,紧扣时代脉搏、关注国家热点,大力弘扬社会主义核心价值观,旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点,引导舆论氛围。
(三)强化党的组织建设。认真落实党建工作责任制,严格贯彻执行新修订的《中国共产党党组工作条例》,严格执行党组理论学习中心组制度,持之以恒地加强党组自身建设。规范党组织生活制度,按程序选举产生了新一届法院机关支部委员会,提高“三会一课”质量,开展“讲党课”17次,开展各类学习会、党务活动44次,给党员过政治生日,激励全体党员时刻不忘初心,牢记使命,积极发挥党员先锋模范作用,强党性、鼓干劲、立新功。
二、坚持总体国家安全观,推进平安神农架建设
始终把维护林区安全和社会稳定作为重要职责,突出打击重点,坚持惩防并举,促进社会治理法治化。
(一)依法打击刑事犯罪。审结各类刑事案件62件,惩处罪犯80人。依法严厉打击危险驾驶、涉枪涉毒、诈骗、盗窃等多发性犯罪,判处罪犯42人,对2名患有精神疾病的被告人予以强制医疗,有力维护人民群众生命财产安全。突出打击网络诈骗,对通过网络交友向被害人推荐虚假炒外汇网站而骗取钱财的主犯处以十年有期徒刑并处罚金10万。严厉打击考试作弊犯罪,对组织2018年湖北省二建考试神农架考点作弊的被告人判处刑罚,肃正诚信考试风气。
(二)持续推进扫黑除恶专项斗争向纵深掘进。以专项斗争永远在路上的决心,开展专题研讨,全面部署安排,进一步健全扫黑除恶台账,动员全院全员参与,加强对立案、审判、执行、信访等环节的线索排查,积极移送相关线索。多形式多渠道发布扫黑除恶法律政策信息57条,进一步加强宣传引导,动员广大群众提供案件线索,营造扫黑除恶强大声势。
(三)多措并举保障平安建设。坚持带班接访、院长接待、领导包案制度,探索建立律师参与化解和代理涉诉信访制度。设立调解工作室、律师工作站,健全多元化纠纷解决机制,引入社会力量参与纠纷调解,民商事诉讼案件调撤率达47.51%。在“建国七十周年”“武汉军运会”等重大活动、重要节点严格实行24小时值班制度,保障社会稳定。
(四)助力法治神农架建设。认真履行司法审查职责,审结行政案件18件,行政机关负责人出庭应诉率100%。支持政府部门依法整治河道、关停小水电,支持森林公安部门依法处罚无证砍伐林木行为,促进法治化建设神农架国家公园。林区党政领导、各单位负责人200余人旁听了撤回水利行政许可案,加强了行政机关依法行政意识。推进“三治融合”工作,成立了法治宣讲团,选取扫黑除恶、黄赌毒、民间借贷、婚姻家庭等人民群众关注的、与生活紧密联系的题材,开展法治宣讲20余场次,助建“法治文化长廊”2处,被授予全省“七五”普法中期先进集体荣誉称号。
三、坚持贯彻新发展理念,服务保障中心大局
深入贯彻林区党委决策部署,围绕中心同频共振,为神农架经济高质量发展提供司法保障,努力当好生态司法保护的“看山人”和“守林员”。
(一)着力保障打好三大攻坚战。积极履行帮扶责任,今年投入5万余元加强帮扶村基础设施建设和文化建设。防范金融风险,妥善审理民间借贷、金融借款等借款合同纠纷案件108件,涉案标的达6162万余元。在木鱼、阳日、大九湖等涉金融案件频发的乡镇开展了涉金融执行案件“执行+宣传”专项行动,进一步维护林区金融秩序。严打破坏生态资源违法行为,“生态环境资源保护合议庭”审结11案惩处16人。组成七人合议庭审理刑事附带民事公益诉讼,对3人判处刑事处罚的同时,判决其赔偿国家野生动物资源损失,并在林区区级媒体上公开赔礼道歉。
(二)依法服务法治化营商环境建设。牢固树立谦抑、审慎、善意、文明、规范的司法办案理念,制定了《神农架林区人民法院关于服务保障林区民营经济持续健康发展的实施意见》,依法审理涉企纠纷296件,涉案金额累计达3.3亿余元。对2名担任公司法定代表人的被告人适用取保候审的强制措施,符合缓刑条件的依法适用缓刑,最大限度降低对企业正常生产经营活动的不利影响。全力支持配合全区营商环境评价信息填报工作,圆满完成工作任务。
(三)持续开展司法特色服务。“旅游速裁法庭”自设立以来聚力涉旅游矛盾纠纷及时化解、注重案例引导功能,让更多的游客注意旅游提示警示;借助协调联动机制和商业保险的作用,使旅游法治环境日趋完善,涉旅游纠纷案件数逐年降低,今年接到涉旅游法律咨询110余次,涉旅游诉讼2件。“神保高速、郑万高铁重大项目建设专项巡回法庭”突出服务保障功能,在征地搬迁过程中加大对补偿协议的协助审查、履行协议的法治宣传和工程建设过程中发生的侵权等次生案件的调解工作,确保重大项目顺利推进。
四、坚持以人民为中心,满足群众司法需求
践行司法为民宗旨,着力解决审判工作发展不平衡不充分的问题,不断增强人民群众获得感。
(一)切实保障民生权益。审结民事案件901件。高度关注婚姻、就业等民生诉求,审结婚姻家庭、劳动争议、劳务合同等案件113件。优化家事审判方式,充分发挥家事调解委员会化解纠纷功能,家事纠纷案件调撤率达到51.73%。维护房地产市场秩序,审结房屋买卖、房屋租赁、装饰装修、建筑工程施工、农村建房施工等涉房地产纠纷案件122件,涉诉金额2.3亿余元;加大司法救助力度,体现民生关怀,为符合条件的当事人主动实施司法救助,今年以来减免诉讼费、发放救助金共计近17万元。
(二)优化诉讼服务体系。完善诉讼服务中心建设,推广网上立案、网上缴费、跨域立案等服务,努力打造“线上线下”全方位的诉讼服务;积极推进“1234”工程,升级改造信息化设施,努力尽快建设智慧法院,为人民群众提供更加方便快捷的诉讼服务。设置人民调解工作室,强化诉调对接,发挥民事审判调节社会关系的作用,确认人民调解协议效力376件,占民商事案件的41.87%。加强审判流程、裁判文书、执行信息、庭审直播四大公开平台的应用,公开裁判文书1273篇、庭审直播152次,让正义以看得见的方式展现。进一步加强“两微一博”等新媒体建设,累计更新发布各类信息510条,为群众更好地与法院沟通交流提供了有效便捷的平台。
(三)强力推进执行攻坚。继续发扬攻坚克难精神,切实巩固“基本解决执行难”成果,执结256件。健全完善执行工作长效机制,开展“规范执行年”活动,提升执行工作质效。用足用好各类执行措施,切实维护当事人合法权益,联网查控5120余次,网络拍卖18场次,涉案财产价值累计5494.38万元。严厉打击规避执行行为,纳入限制高消费名单230人、纳入失信被执行人名单60人、司法拘留2人,促进了林区诚信体系建设。集中力量“啃硬骨头”,集中开展了两次涉房屋强制执行行动,对省环保督察组重点关注、限期整改的两处违法建筑进行了拆除;在党委政法委部署的“一村一月一治”行动中对拒不腾退、拒不拆除旧房等涉房屋的执行案全部强制执行,促进了林区生态文明建设。
五、坚持深化改革创新,促进提升司法公信
坚持司法体制改革深度推进,严格按要求全面落实政策,司法改革进一步落地见效。
(一)统筹推进综合配套改革。扎实推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,落实庭审实质化,实现律师辩护全覆盖。积极稳妥推进刑事案件认罪认罚从宽制度,加大速裁程序和简易程序的适用力度,37.5%的刑事案件适用速裁程序在7天内审结,极大提高了司法效率。内设机构改革已落实到位,机构整合为8个。新任命了一批法官、法官助理,人员重新定岗定位,充实和加强了一线办案力量。
(二)深入推进案件繁简分流机制。明确繁简分流的具体细化分配,依法高效审理民商事案件,实现简案快审、繁案精审、类案专审。对案件进行统一排期,集中时间安排类案同审、多案连审,79件诉请飞达房地产公司办证违约的类案集中在7天之内开庭审理,节约了司法资源,节省了当事人的时间。
(三)完善司法责任体系。突出法官办案主体地位,改革文书签发方式,严格落实院庭长办案数量规定,将办案情况作为考核的重要依据,按月通报法官办案情况,今年院、庭长审结诉讼案件573件,占全院员额法官结案数的58.47%。完善专业法官会议制度,强化办案质量把关,促进严格公正司法,办案整体质效持续向好,判决案件改判发回重审率0.15%,审判质效整体指标在宜昌中院下辖十六个基层法院中排名前列。
六、坚持从严治院,不断加强自身建设
始终坚持从严管理不放松,围绕林区党委提出的“五项建设”锻造“五个过硬”法院队伍,筑牢法院工作根基。
(一)加强党风廉政建设。支持林区纪委监委第二派出纪检组工作,主动接受监督。深入推进“十进十建”“以案为戒、正风肃纪”等各项专题行动,加强纪律教育和警示教育。扎实开展党风廉政建设暨法治宣传教育月“五个一”活动,将廉政和法治深入人心,领导干部及部门负责人述职述廉17人次。坚持对违纪违法零容忍,运用好监督执纪“四种形态”,廉政谈话9人,工作约谈8人。不定期开展审务督查、司法巡查和纪律作风检查,规范司法活动,开展“三查”4次,办理上级交办信访件5件,接待来信来访6人。
(二)加强司法能力建设。派员参加各类培训168人次,提高法律适用、群众工作、科技应用等能力。加强审判人员多岗位、跨部门学习锻炼,通过庭审观摩、评选精品案件、评选优秀裁判文书、以老带新等形式,提高员额法官办案能力。打造学习型法院,开展“新思想 新理论 新知识”夜学培训活动26期,努力打造一支政治上、战力上、作风上都有竞争力的青年人才队伍。大力开展调查研究,积极组织干警撰写各类文章,在多类刊物上发表了多篇调研文章、研究案例。
(三)加强法院文化建设。以传播社会正能量为重点,把党建和精神文明建设有机结合,参加微博“百年五四”“我和国旗同框”等互动话题,开展“我是护旗手”活动,为街道上悬挂的国旗整理仪容,展现了法院人的爱国热情。积极培育和践行公正、廉洁、为民的司法核心价值观,开展“寻找最美家风”活动,并制作家风故事视频通过网络宣传,获得湖北政法委转载支持;积极组织青年干警参加林区各类文体活动,展现队伍活力。
(四)主动接受各方监督。坚持把接受人大监督、政协民主监督作为促进公正司法的重要保障,定期向人大及其常委会报告工作,认真抓好审议、决议意见的贯彻落实。加强与人大代表和政协委员的日常沟通联络,通过参加会议、旁听庭审、见证执行,增进对法院工作的理解和支持。依法推进司法民主,贯彻落实人民陪审员法,配合司法局完成51名陪审员的选任工作,陪审员参审诉讼案件53件。自觉接受新闻媒体等各界监督,创新接受监督方式,通过微信微博、官方网站、林区信息共享平台等载体,定期发布法院工作情况,回应社会关切。
各位代表,2019年,林区人民法院较好的完成了全年工作任务,这是林区党委正确领导、人大及其常委会有力监督的结果,是政府、政协和社会各界大力支持的结果,也是各位人大代表、政协委员关心帮助的结果。在此,我代表林区人民法院表示衷心的感谢!
在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,林区人民法院的工作还有不足和差距,也面临困难和挑战,主要表现在:工作机制、方式方法与新时代对法院工作的新要求还不完全适应;面对少数法律意识淡薄的当事人,还需进一步提高群众工作能力;少数干警的司法能力、作风建设还需要进一步加强。针对这些问题困难,我们将在今后的工作中立足自身,争取各方支持,努力推动解决。
2020年,林区人民法院将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻党的十九届四中全会精神,巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,认真落实游劝荣院长在我院的讲话精神和要求,深入贯彻落实林区党委各项决策部署,以抓好执法办案和队伍建设为核心,充分发挥审判职能作用,努力为林区经济社会发展提供安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境。
一是牢牢坚持党对法院工作的绝对领导。坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,坚决贯彻执行林区党委、党委政法委对法院工作的部署要求,确保林区党委重大决策部署得到不折不扣地贯彻执行。
二是紧紧围绕大局履职尽责。深入推进扫黑除恶专项斗争第三阶段工作,保持严打态势的同时总结工作成果,建立健全长效机制。主动服务林区高质量发展战略,为林区的生态资源保护、旅游市场发展、高速交通建设提供司法服务,为林区治理体系和治理能力现代化贡献司法智慧。
三是推进审判体系和审判能力现代化。切实贯彻十九届四中全会精神,以深化司法体制改革、信息化建设为抓手,切实做到强弱项、补短板,以省高院《司法责任制指引》为指导,完善审判权力监督制约机制,以“四类案件”为切入点,发挥院庭长监督管理职责,确保法律统一正确实施。加快推进“1234”工程*建设,不断推动科技创新成果同审判执行工作深度融合,建设一流的现代化诉讼服务体系。
四是深入推动“切实解决执行难”。坚持攻坚之后不放松、不懈怠,进一步提高新收执行案件办理质效同时,严格规范管理终本案件。积极依靠林区政法委,进一步健全完善综合治理执行难大格局。注重源头化解执行难题,加大诉讼保全适用力度,强化立案、审判、执行协调配合,促进执行工作健康发展。
五是坚决贯彻以人民为中心的发展理念。强力推动电子诉讼,真正实现“让信息多跑路,让百姓少跑腿”。稳妥做好涉民生案件审判执行工作,加大司法救助和减缓免诉讼费力度,切实减轻百姓诉累。充分发挥矛盾纠纷多元化解机制作用,努力把纠纷解决在萌芽状态,为乡村振兴战略实施提供有力司法保障。
六是大力加强法院队伍建设。坚持把政治建设摆在首位,深化“思想政治、职业操守、纪律、能力和精神风貌”五项建设,做到政治建设与业务建设并举,正风肃纪与建章立制结合,从严管理与关心爱护并重,努力建设一支忠诚可靠、业务精湛、清正廉洁的新时代法院队伍。
各位代表,新的一年,林区人民法院将以更加强烈的责任感和使命感,不忘初心、牢记使命,攻坚克难、锐意进取,努力开创工作新局面,为奋力谱写新时代神农架高质量发展新篇章作出新的更大贡献!
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