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神农架林区人民政府办公室              2026年1月19日

政府工作报告

——2026年1月13日在林区第十三届人民代表大会第六次会议上

神农架林区人民政府区长 周军

各位代表:

现在,我代表林区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席同志提出意见。

一、回顾“十四五”,我们聚力在“排难而进”中积厚成势

“十四五”是神农架发展历程上极不寻常、极不平凡的五年。五年来,面对世纪疫情、经济下行、灾害频发等重重困难挑战,全区上下在省委、省政府和林区党委的坚强领导下,踔厉奋发、勇毅前行,集中办成了一批可感可及的发展大事、民生要事,圆满完成了“十四五”期间的各项目标任务。压舱稳盘、补短缩差、争先进位是我们这五年保护与发展事业的主题主线,强基固本、倾情为民、闯关夺隘是我们这五年工作紧抓快干的生动写照!

──这五年,我们以向难求成的闯劲实现进位跃升。面对世纪疫情,闻令而动、尽锐出战,以最小代价打赢了抗击疫情人民战、总体战、阻击战。面对经济下行,精准施策、高效调度,“十四五”时期全区地区生产总值、规上工业增加值、社会消费品零售总额、地方一般公共预算收入、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入,较2020年分别增长63.8%、196.7%、43.4%、95.8%、28.5%、45.5%,年均分别增长10.4%、24.3%、7.5%、14.4%、5.1%、7.8%,各项指标呈稳中有进、进中向好、好中提质的良好发展态势。面对频发自然灾害,有效应对“3·20”低温雨雪冰冻灾害和“8·7”“4·15”“7·13”等多轮强降雨冲击,实现自然灾害零伤亡,15起应急避险案例获国家应急管理部通报表扬。

──这五年,我们以铁腕护绿的坚守筑牢生态屏障。按时序和要求全面完成中央和省级历次生态环保督察反馈问题整改任务。投入3.26亿元关停43座小水电站。污染防治攻坚战考核连续4次获评优秀。神农架金丝猴正式命名,种群数量达1618只,金丝猴保护屏障案例入选联合国能源转型促进生物多样性保护名录和实践案例。新发现植物新种11种、昆虫新种27种,陆生野生脊椎动物增至749种。空气优良天数比例持续保持全省首位,国控省控断面水质优良率100%,森林覆盖率稳定在91.12%以上,实现连续45年无较大森林火灾、森林病虫害、林业违法案件目标。完成世界自然遗产第三轮、世界生物圈保护区第二次十年、世界地质公园再评估工作。入选国家生态文明建设示范区、全国首批陆生野生动物重要栖息地、国家生态环境科普基地、世界自然保护联盟(IUCN)绿色名录、世界最佳自然保护地。

──这五年,我们以砥砺通衢的壮志融入区域大局。举全区之力统筹15亿元攻克交通瓶颈,保神高速、郑渝高铁相继通车,历史性迈入“两高”时代,连通湖北、融通全国的立体交通网络基本形成。“房五”高速纳入国家规划,茨八线、阳观线、杜酒线等骨干公路完成改扩建。保康鱼头河至阳日双建村、房县上龛至燕子垭段等毗邻地区实现“硬联通”。新改建农村公路315.8公里,67个行政村公路通畅率100%。全区通车总里程达1997.7公里,“四好农村路”高质量发展经验入选全国典型案例。建成等级客运站17个、公共配送中心3个,区、乡、村三级寄递物流体系实现全覆盖。交通的改善为旅游出圈、产业升级、区域协作铺就了“快车道”,架起了通往共同富裕的“连心桥”。

──这五年,我们以拼抢实干的劲头激活发展动能。始终把抓项目、扩投资作为高质量发展的主抓手,争取上级项目资金75.4亿元,撬动101个重点项目建设,拉动固定资产投资120余亿元。聚力招大引强,总投资200亿元的劲酒技改扩能项目一期建成投产,投资20亿元的大岩屋森工岁月文旅综合体项目正式启动,绘就了实体经济与文旅融合比翼齐飞的新画卷。聚力基础配套,松柏客运站、木鱼游客集散中心、新华高铁综合客运枢纽、高级中学教学综合楼、人民医院医技楼等一批打基础、利长远、惠民生的重点项目建成投用。聚力“无架”营商环境①打造,政务服务“免申办”改革获全省通报表扬,市场经营主体达16783家。房地产税费全要素数字化服务“房e码”等项目纳入优化营商环境全国首创性改革事项。入选第二批湖北省创新型县(市、区)。

──这五年,我们以久久为功的定力健全产业体系。科学务实推动各方面资源要素向文旅康养产业集聚,皇冠假日、慢城国际等高端酒店投入运营,“神农山居”精品民宿蓬勃发展,UTSS森林越野跑、五郎青羊山径赛等“神农赛事”常态举办,《秘境神农架》《盐道往事》等情景演艺广受好评,“神农五观”②等特色体验备受青睐,重点景区旅游接待人次、旅游总收入分别年均增长16.1%、15.2%,大九湖景区创成国家4A级景区,古水河红色文化旅游区、神农药王谷景区创成国家3A级景区。木鱼镇、大九湖镇分别创成国家级、省级旅游度假区。跻身中国县域旅游综合竞争力百强前50,入选全国十大赏秋地、中国体育旅游十佳目的地等荣誉榜单。“神农五谷”③特色农林产业体系建设加快推进,“两品一标”④农产品达19个,有效注册商标2026件。神农架酱酒、神农百花蜜等特色农产品深受市场欢迎,文旅康养、特色农林食品饮品、现代服务业“2+1”绿色产业体系基本形成。

──这五年,我们以宜居宜旅的理念建设幸福家园。投入3.6亿元实施木鱼整治有机更新一期工程,片区基础设施承载力和旅居品质明显改善。松柏城区新添绿化面积3.4万平方米,完成老群艺馆、中行、老糕点厂等10个片区、26个老旧小区改造,惠及居民3220户。完成滨河大道街区提档升级、雨污分流项目建设,新建口袋公园5处、滨河健身步道4.9公里。新增停车位4398个,接入智慧停车平台车位6715个,全区实现“一个停车场”管理。农村无害化卫生厕所普及率、生活垃圾无害化处理率、生活污水处理率分别达88.64%、95%、97%,获评全省村庄清洁行动先进单位。67个行政村实现千兆光纤和邮快合作全覆盖。木鱼镇获评省级文旅特色小镇,木鱼茶旅民宿小镇入选全国“年度民生工程”典型案例。松柏镇入选全省综合竞争力百强镇,大九湖镇、阳日镇获评湖北美丽城镇省级示范乡镇,宋洛乡获评省级小城镇人居环境品质提升行动示范乡镇,下谷乡获评湖北旅游名镇。

──这五年,我们以枝叶关情的初心增进民生福祉。将80%以上的财政支出用于民生领域,累计投入82亿元,尽力而为托举起群众“稳稳的幸福”。持续巩固拓展脱贫攻坚成果,67个行政村村集体经济收入均超10万元,大九湖村率先突破百万元大关。农村居民人均可支配收入增速持续位居全省前列。新增城镇就业4396人,发放稳岗返还及就业补助6870万元、创业担保贷款11.08亿元。城市、农村低保发放标准分别提高10.6%、16.3%。投入2.3亿元改善办学条件,发放资助金2200万余元,惠及学生3.6万人次。持续深化与武汉、襄阳合作办学。持续与十堰太和医院、武汉市中医院开展托管办医,首家专家院士工作站落户林区,中医馆、中医阁等康复特色科室建设取得新突破。完成44个片区、1765户棚户区改造任务,有效改善了群众居住条件。

──这五年,我们以自我革命的勇气狠抓自身建设。始终坚持和加强党的全面领导,扎实开展主题教育,用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。配合完成十二届省委巡视。完成政府机构改革任务。严格规范政府常务会议、专题会议议事程序,建立规委会、投委会集中审议制度,确保决策科学民主、依法合规、高效落实。建立月度分析、季度研判、专项督导的经济运行调度机制,对重点项目、重点工作实行专班推进、领导包保、现场办公,形成高效闭环落实体系。办理人大代表建议和政协委员提案688件,满意率达99%以上。完成国企战略性重组,神旅、国投、林投集团主业更聚焦、运行更高效。扎实开展领导干部自然资源资产离任(任中)审计。完成国有“三资”⑤六类资源清查入账,盘活闲置资产1.56亿元。深化机关食堂、公车、办公用房改革,全区实现“一个食堂”管理,“三公”经费⑥较同期下降31.93%。实施政府系统“三提升一增强”行动⑦,打造“神农讲坛”学习品牌。无论过去,还是现在,我们始终以勤务员的姿态奋发进取、勤勉履职,以政府担当指数拉升林区发展指数,以干部辛苦指数换取群众幸福指数,凝聚了干事创业的强大合力。

各位代表,刚刚过去的2025年,是“十四五”的收官之年,更是神农架发展提质增效、开创新局的关键一年。这一年,我们以省委、省政府关于实施支点建设“七大战略”⑧决策部署为指引,以林区党委确立的“五大工程”⑨为统筹,聚力实施“612”计划⑩,促成了系列转折性变化,交上了“一年开新局”的支点答卷。

(一)强化科技赋能,生态保护取得标志性成果。智慧管控能力显著增强。构建“空天地人物”一体化智能监测网络,重点区域火场通信率100%。创新“人防+技防”模式,“两长三员”⑪开展联动巡护8000余次,为全区古树名木建立“一树一档一策”电子档案,基本实现从传统人防向立体智防升级。系统治理迈出坚实步伐。着力构建“统、建、管、联”大环保工作格局,强化矿区、园区、景区、城区等重点区域环境综合整治和生态修复治理,大九湖湿地省级自然保护区通过省级保护成效评估,获评优秀等次。林业“双重”项目⑫完成退化林修复32.7万亩、封山育林108.86万亩。完成矿山生态修复132.6亩、水土流失治理15060亩、地质灾害治理96处。与襄阳、宜昌、十堰建立流域联防联控机制,获得奖励资金1520万元,南河神农架段获评省级美丽河湖。生态品牌效应日益凸显。举办国家林业和草原生物多样性保护创新联盟暨IUCN自然保护地绿色名录研讨会。集体林地经营权质押贷款实现“零突破”。举办第六届观鸟赛,新发现鸟类湖北新记录种1种、神农架新记录种4种,累计达56种。大九湖景区获评全省首家智慧低碳景区示范单位。金丝猴保护等创新实践获《人民日报》、中央电视台等主流媒体关注报道。

(二)强化项目支撑,发展动能实现整体性跃升。创新攻坚机制抓管理。建立“五个一”项目推进机制⑬,实施月调度、季通报、年考核闭环管理,争取上级项目资金18亿元,报批建设用地2353亩,推动43个重点项目开复工,完成固定资产投资24亿元。聚焦质效双升抓落地。丹江口库区国土绿化示范项目、神农印象旅游景区开工建设,宋洛河流域生态产品价值实现工程、慢城中心花园二期、坪阡水库大桥等项目加快推进。群众期盼的龙竹隧道正式通车,松柏至宋洛城乡公交线路开通运行。万福四村安全饮水工程竣工通水,第三幼儿园、松柏福利院等民生工程全面完工。紧盯前瞻布局抓储备。六大领域储备“十五五”项目175个、总投资646亿元,其中“华中水塔”生态系统保护与修复重点工程,拟纳入“十五五”国家项目库予以支持。成立武汉市神农架商会。全年新签约项目3个,引进投资21.1亿元。

(三)强化产业融合,绿色转型迈出关键性步伐。文旅康养主导产业加快培育。与宜昌、十堰联合推出“神武峡”国际精品旅游线路⑭4条。创新推出年货节、松柏烧烤季、大九湖避暑季、木鱼自在市集、阳日“神农药谷”文化季、红坪“村BA”、下谷非遗美食季、宋洛“森”活季等“一季一品”主题活动,暑期旅游接待人次、旅游总收入分别增长39.6%、31.1%。“五个一”⑮推介模式在“519”中国旅游日湖北分会场出圈出彩,先后到广州、西安、杭州等20余个重点客源城市开展宣传推介。与长江电影集团签订《〈黑暗传〉文化IP产业化开发框架合作协议》。木鱼镇、大九湖镇分别上榜湖北省旅游休闲街区、十大夜游目的地。古水红色教育基地入选湖北“三大精神⑯”百大红色地标名录。神农炎小帝文创产品斩获湖北旅游商品大赛金奖。第二十届冰雪季系列活动在《新闻联播》《朝闻天下》《新闻30分》等主流媒体展播。特色农林食品饮品产业基本成型。“神农酒谷”与茅台、五粮液等全国知名酒业一道入选全国30个酒旅融合目的地,劲酒技改扩能项目产能达5080吨,劲牌神农架酒业获评全国文明单位,神农架酱酒获第二届“湖北精品”。“泉谷”冷泉、热泉双轮驱动格局初步形成,矿泉水、森林饮品、冷水鱼三大板块稳步发展。“蜜谷”5款蜂产品通过国际认证,发布《地理标志 神农百花蜜》省级地方标准。“药谷”箭叶淫羊藿通过GAP⑰评估,灵芝孢子粉和灵芝孢子粉胶囊2款产品获国家保健食品“蓝帽子”批准文号。“茶谷”改造生态茶园9303亩,建成抹茶生产线,神农架红茶、白茶分获全省第三届“楚茶杯”金奖、银奖。现代服务业加快提质。推动生活性服务业向高品质多样化便利化延伸,创新建立旅游企业首席质量官、标杆服务员制度,培训旅游从业人员4200余人次,完成48家“神农山居”改造升级。持续推动商业零售、养老托育、家政服务等基础型生活服务供给扩容提质,新登记经营主体1105户。推动生产性服务业向现代物流、电商服务、金融服务等新业态新领域延展,新增规上企业6家,升级村级寄递物流服务网点35个,累计出港件、投递量分别增长9.13%、11.92%。创新推出特色农林产业融资新模式,累计向“神农五谷”22家链上企业发放贷款1.4亿元,对“酒谷”产业链企业授信13亿元。神农明霞、小黄村长等一批本土自媒体达人形成良好市场影响力。美尔雅、荣昌卤鹅等知名首店落户。系列促旅、助农、惠民促消费活动带动消费过亿元。

(四)强化改革创新,发展环境得到系统性优化。关键改革实现新突破。国有“三资”总资产规模突破1000亿元,向国企注入优质资产1.38亿元,争取土地储备专项债券资金8100万元。区属国企营收达6.28亿元,国投集团负债率下降四个百分点,担保公司获评全省最佳合作担保机构、年度追偿贡献奖、“楚担链”成长奖。入选2026年农村综合改革试点实验县(市、区),获6000万元省级财政专项资金支持。碳林贷、神农五谷链贷、鄂质贷等金融新模式落地,银行各项贷款同比增长7.15%。政务服务打造新品牌。创新“政策找人、无感申报”机制,建成“神速办”平台,政务云平台完成扩容升级。“集成办”事项达55项,“跨域办”服务范围扩大至1120项,办理时限压缩82.25%。“12345”热线满意率达98.76%。为企服务展现新作为。开展“解稳促”企业帮扶专项活动,落实“政银企担”联席会议和领导包联企业制度,创新开展企业家接待日和“一米服务”活动,企业诉求化解率达94.6%。加力实施园区“腾笼换鸟”攻坚行动,新增高新技术企业4家、省级绿色工厂1家、数字孪生工厂1家。累计减税降费2.84亿元。天润公司荣获省乡村振兴实用技术大赛一等奖。

(五)强化城乡统筹,融合发展迎来品质性进阶。城市有机更新迈出坚实步伐。国土空间总体规划获批实施。创新构建“批、建、管、验”一体化机制,完成数公基⑱年度建设任务,初步搭建全区卫星应用中心服务平台。松柏城市更新重要节点项目开工建设。城市生命线工程建成投用。完成市政管网升级改造,危旧房改造签约率89.73%,完成生态搬迁和回迁安置464户。完成龙沟、百花坪、过境公路等6个片区燃气设施更新改造。和美乡村建设呈现生动图景。牢牢守住耕地保护红线,完成27个村庄规划编制和批复。提档升级农村公路54.5公里,发展客货邮融合线路3条。消除返贫风险41户136人。持续巩固提升15个特色村落建设成果,新增国家卫生城镇4个、全国文明村镇3个。人居环境治理实现系统提升。建成“1座消纳场、8座转运场、6座利用场、6座堆填场”建筑垃圾全链条处理体系,分类处置实现全覆盖。完成堂房沟、滨河大道、老城区103处雨污管网整改。城镇生活垃圾无害化处理率100%,生活垃圾分类覆盖率71%以上,污水收集率、处理率分别达87%、82%。深入开展“清洁家园”行动,“厕污垃”治理成效显著,农村垃圾处理率100%。

(六)强化共建共享,民生保障实现普惠性拓展。就业增收成效显著。城镇新增就业、失业人员再就业、就业困难人员就业分别完成年度任务162.42%、188.5%、322.5%,新增返乡创业、高校毕业生来区就业创业超额完成年度任务。神农药王谷、梅子民宿入选湖北省“荆楚返乡归雁”示范项目。创新推出线上创业担保贷款平台,发放贷款2.08亿元。培训高素质农民350人次,进城伴读家长稳岗就业95人。社会事业均衡发展。区级十件民生实事全面完成。武汉二中与高中组建跨区域教联体,武汉市七一中学、江岸区沈阳路小学与实验中学、实验小学开展结对帮扶。实验中学获评全国文明校园,并与实验小学共同入选全省课后服务特色案例,阳日中心学校获评全国校园足球特色学校。太和医院、武汉市中医院专家常态坐诊,门诊例均费、住院费分别下降11.83%、16.1%。人民医院通过湖北省卒中中心认证,获评全省临床检验质量优秀单位。中医药适宜技术乡镇全覆盖,建成区乡村三级心电诊疗网络和区域审方中心。发放首批育儿补贴372万元。发放各类救助金3836.89万元。“群腐”集中整治⑲扎实推进,解决群众“急难愁盼”1649件。非遗歌舞《梆鼓舞龙》入选湖北“银龄”春晚。社会大局和谐稳定。有效处置“社会救助”等网络舆情。安全生产治本攻坚三年行动有序推进。防范化解各类矛盾纠纷197件。深入推进“枫桥式派出所”创建,刑事案件立案数下降7.8%、破案率达81.7%,生态警务经验获公安部通报表扬。

与此同时,国家安全、国防动员、消防救援、民兵预备役、退役军人、双拥等工作不断加强,工会、青年、慈善、工商联、红十字、妇女儿童、老龄老干、残联、文联、审计等事业全面发展,保密、档案、气象、科普、烟草、石油、电力、机关事务、公积金、公共检验检测、邮政通讯、广播电视等工作进步明显,统战、民族宗教、对台、外事侨务等工作取得新成绩。

各位代表,同志们!五载春秋砥砺,五载硕果盈枝。这份成绩单,既有省委、省政府的坚强领导和亲切关怀,也有林区党委的统揽全局和科学决策;既有林区人大政协的有效监督和倾力支持,更有全区人民的团结奋进和并肩耕耘。这份荣光,属于为“神秘、神奇、神往”神农架拼过、干过、坚守过的每一位建设者!在此,我代表神农架林区人民政府,向全区人民,向省政协办公厅、北京市门头沟区、武汉市、随州市、国家电网、三峡集团、东风集团等联系和帮扶单位,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员,向各人民团体、民主党派、工商联、无党派人士,向驻林区部队全体官兵,向所有关心支持神农架林区保护与发展事业的同志们、朋友们,表示衷心感谢并致以崇高敬意!

各位代表,在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,林区高质量发展仍面临一些困难与挑战:生态保护价值转化的成效同省里要求、周边速度、群众期盼还有差距,集中表现为“两山”转化的产业结构之困依然突出、产业基础之弱亟待夯实、产业项目支撑较为乏力、产业品牌与人才短板明显。同时,高品质基本公共服务供给有短板,群众致富增收稳定渠道不够多,少数党员干部发展思维、法治意识、服务理念有待加强。对此,我们将以刀刃向内的勇气、求真务实的态度,认真解决、尽快见效。

二、展望“十五五”,我们立志在“支点建设”中奋勇争先

放大比较优势是走好高质量发展新路的制胜关键。“十五五”时期,神农架林区将进入高水平保护高质量发展的攻坚阶段。我们将自觉把思想和行动统一到党中央对形势的科学判断上来,用好“大品牌、高海拔、绿色化”三大优势,以向高而攀、向新而行的锐气,致力把比较优势锻造成争先态势、赶超胜势。

今后五年总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习党的二十大和二十届历次全会精神,全面贯彻习近平总书记关于湖北工作的重要讲话和指示批示精神,认真落实省委十二届十次、十一次全会战略部署和林区党委十三届十一次全会工作要求,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目标,以追赶者的争先进位,积极探索“两山”转化路径,建设国际生物多样性保护示范区、世界著名生态旅游目的地、国家绿色低碳发展先行区、全国宜居宜旅共同富裕实践区,奋力打造省域示范、全国一流、世界知名的生态文明建设高地,为湖北加快建成中部地区崛起的重要战略支点贡献力量。

主要目标是:到2030年,全区地区生产总值年均增速保持在5.5%左右。接待游客人次、旅游经济总收入年均增长稳定在15%以上。绿色农林产品产值占农业总产值15%。森林覆盖率稳定在91.12%以上。居民人均可支配收入增速与地区生产总值增速同步。PM2.5浓度稳定在20µg/m³以下,优良水体比例保持100%。

实现上述目标,关键在于推动工作理念、标准、作风的持续转变。具体工作推进中,我们将深刻领会中央经济工作会议精神,准确把握省委经济工作会议要求,紧紧围绕“三大任务、四对关系、五个发展”,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,为2035年基本实现社会主义现代化夯实基础、蓄力赋能。

(一)聚焦三大任务,立稳高质量发展“定盘星”。主动把生态保护、绿色发展、民生改善作为“十五五”时期的发展主线和衡量标尺,努力实现高标准保护与高水平利用良性循环。聚焦生态保护,扛稳扛牢“国之大者”的政治担当。履行好“南水北调中线工程”重要水源地的政治责任,统筹做好防火、防虫、防地灾等安全治理工作,像保护眼睛一样守护好神农架的一山一水、一草一木,确保“江湖安澜、碧水东流、净水北送”。聚焦绿色发展,全力激活“两山转化”的内生动力。坚定生态产业化、产业生态化方向,以建设“神农秘境”世界知名旅游景区为目标牵引,以打造“神武峡”国际精品旅游线路为重要抓手,充分挖掘独具神农架辨识度的生态经济潜能,加快培育壮大文旅康养、特色农林食品饮品、现代服务业“2+1”绿色产业体系,高水平、全域化推动特色经济快速、健康、可持续发展。聚焦民生改善,矢志践行“共同富裕”的庄严承诺。始终坚持人民至上,坚持投资于物与投资于人紧密结合,通过产业带动、就业促进、利益联结等多种方式,稳步推进共同富裕,让绿水青山真正成为人民群众的幸福靠山,加快建设主客共享、宜居宜旅的幸福家园。

(二)统筹四对关系,用好辩证施策“方法论”。始终以“走一步、看两步、想三步”的历史主动,以对历史和实践负责的干事态度,加速重构“内需主导、消费拉动、内生增长”的发展模式和“技术创新与制度创新”双轮驱动的增长动力,在多重目标中寻求动态平衡,在系统推进中实现整体最优。一是统筹好发展与保护的关系,坚定“发展为了更好保护”的路径自信。神农架的保护与发展不是“二选一”的单选题,而是协同共赢的辩证法。我们将坚定不移践行“生态优先、绿色发展”理念,切实在最强生态约束下,积极探索“两山”转化实践路径,推动生态优势持续转化为发展优势。二是统筹好速度与质效的关系,追求实实在在、没有水分的增长。面对“不进则退、慢进亦退”的挑战,既保持必要的经济增长速度,更注重发展的含金量、含绿量、含新量,宁可增速稳一些,也要结构优一些、效益好一些、后劲足一些,我们追求的是更高质量、更有效益、更可持续的发展。三是统筹好当前与长远的关系,涵养“建功必定有我”的境界胸怀。筑牢动力之基,统筹推进深层次改革、高水平开放和协同式创新,既要有只争朝夕的紧迫感,着力破解当前面临现实难题,确保“十五五”开好局、起好步;更要放眼未来,保持历史耐心,多做打基础、增后劲、利长远的工作,为可持续发展积蓄澎湃动能,衔接好2035年远景目标。四是统筹好发展与民生的关系,筑牢“发展成果全民共享”的价值基石。始终把人民对美好生活的向往作为一切工作的出发点和落脚点,把群众的“急难愁盼”作为工作风向标,把民生的“痛点难点”作为改革发力点,确保每一份可感可及的发展成果,都能更好更公平地惠及全区群众。

(三)坚定五大发展,锻造制胜未来“硬支撑”。目标已锚定,方法已明晰,关键在于因地制宜、实事求是地走好符合神农架实际的发展之路。一是坚持绿色发展立本。持续巩固提升生态环境质量,积极倡导简约适度、绿色低碳生活方式,让神农架的天更蓝、山更绿、水更清、空气更清新,永葆“华中屋脊、华中绿肺、华中水塔”最靓底色。二是坚持特色发展制胜。深挖神农文化、野人文化、生态文化内涵,创新走好精品化、高端化、特色化、差异化发展之路,致力把“大品牌、高海拔、绿色化”优势,打造成小而精、小而特、小而优、小而美的爆款IP产品,让神农架成为高质量生态产品的代名词。三是坚持统筹发展破局。以全局视野破瓶颈、以系统思维谋未来,主动在服务全省“支点建设”中找准定位、聚合力量,统筹推动城乡融合、区域协调和共同富裕,让每一寸土地都迸发活力,每一个村镇都共享荣光。四是坚持创新发展赋能。致力向创新要动力、向改革要办法,以科技创新引领产业创新,以数字变革提升治理效能,积极探索生态产品价值实现机制,让创新这个“关键变量”成为高质量发展的最大增量,牢牢把高质量发展的主动权握在自己手里。五是坚持安全发展筑基。全面贯彻总体国家安全观,树牢底线思维,以“万无一失”的严密防控和系统治理,坚决守牢政治安全、生态安全、生产安全、民生安全底线,以高水平安全护航高质量发展。

三、阔步2026年,我们更需在“团结奋斗”中聚势突破

2026年是“十五五”规划的开局之年,也是神农架林区做强自身实力、发挥支撑作用的攻坚之年,做好今年的工作意义重大。我们将以打造生态文明建设高地为统领,拿出“坚如磐石,奋斗永恒”的坚定信念,以“开局即冲刺”的奋进姿态,全力跑好“第一棒”,接力拼出林区发展新气象,赢得绿色崛起主动权。

综合考虑,今年主要预期目标为:地区生产总值增长6%左右,地方一般公共预算收入增长6.2%,规上工业增加值增长7.5%,固定资产投资增长7.6%,社会消费品零售总额增长5%,城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.0%、6.0%。旅游接待人次、旅游总收入分别增长15%、16%。地区生产总值增速定在6%左右,这是一个“跳起来摘桃子”的目标,既是贯彻落实党中央“以进促稳”部署和省委“开局起势”要求的工作需要,也是林区自身发展阶段性特征的内在要求。实现这个目标,我们有基础、有潜力,也有压力,实际工作中尽最大努力争取更好结果。同时增设约束性指标:严守生态保护红线、耕地和永久基本农田、城镇开发边界控制线。森林覆盖率稳定在91.12%以上;森林固碳量达5591.6万吨;绿色农林产品占农业总产值比重10%;空气质量优良天数比例确保98%以上;PM2.5浓度稳定在20µg/m³以下,优良水体比例保持100%,国控省控断面水质完成省定年度目标。

为实现上述“稳增长、防风险、保民生”的既定目标,我们将保持“一年接着一年干、一锤接着一锤敲”的战略定力,接续实施“612”计划,奋力交出“七个这一年⑳”的争先答卷。

(一)聚焦底线守牢,实施生态保护提标之年

强化生态环境分区管控。加强生态环境重点管控单元管理,深化“两长三员”资源管护联动机制,坚决守牢“七类安全底线㉑”。对金丝猴、大鲵等143种国家重点保护野生动物物种清单化管理,对91种国家重点保护野生植物物种就地保护和迁地保护。启动野生动物救护与展示中心建设。加快推进国家金丝猴保护研究中心湖北省分中心、金丝猴湖北省野外科学观测研究站、大九湖湿地监测站、动植物数字标本馆、珍稀濒危植物迁地保护园等项目建设。巩固体制试点成果,推进神农架国家公园创建。确保活立木蓄积量增长2%以上,实现连续46年“三无”㉒目标。

加强生态修复综合治理。持续推进环保督察反馈问题整改。接续实施生态综合治理行动,加快推进丹江口库区水源地(神农架)国土绿化示范等生态修复项目建设。实施百万亩森林质量提升行动,启动天然林保护修复三期项目,完成森林可持续经营2.01万亩、低效林改造9.34万亩,编制天然林保护修复中长期实施方案。加快推进国家级自然保护区保护管理设施建设、候鸟关键栖息地保护修复、苦水河中小河流治理、木鱼镇区山洪沟治理、高坪村铜岭河山洪沟治理等项目建设。加快矿山景区化建设,推动矿山向生态型、环保型、安全型、旅游型、数字化升级。推进河湖“清四乱”㉓行动,完成徐家庄夹道河流域综合治理。

推动生态价值持续转化。办好鄂西渝东陕南自然保护地联盟第八届年会。启动地质遗迹保护现状调查、清单修订及解说牌内容修编,推进世界地质公园、自然遗产等勘界立标及矢量图绘制。启动森林生态系统GEP㉔价值核算,制定林业碳票开发实施细则,培养本地碳汇开发运营能力。扩大绿色金融供给,创新开发林权贷、民宿贷、碳汇预期收益权质押贷等金融产品。积极倡导绿色低碳生产生活方式,开展国际生物多样性日、全国生态日、植树节等主题宣传活动,争创全国“两山”实践创新基地。  

(二)聚焦引擎培育,实施项目会战提速之年

实施重点项目攻坚工程。实施重点项目54个,完成年度计划投资26亿元,争取上级预算内资金增长5%以上。实施“交通大会战”:启动G5912房县至五峰高速神农架段、G651大九湖至巫溪界、G645徐家庄至庙坪等国道建设,完成S307白茨线、S284杜酒线公路旅游服务品质综合提升项目,做好G347百草冲至房县百草坪段前期准备工作。新建农村公路71.1公里。促进“文旅大提升”:西南部实施5A级景区提档升级、国际滑雪场改造、高山特色茶产业、南溪乡村振兴民宿集群提质示范等项目,升级官门山科普研学基地;东北部推进大岩屋森工岁月文旅综合体、松柏滨河风情带、文体服务中心、神秘踪峡、神农印象等项目建设,宋洛河流域生态产品价值实现工程建成投运。推动“功能大完善”:启动大九湖污水处理厂扩能改造及管网修复工程,新建八角庙水厂、陶家沟水库至盘水水厂供水管网,推动木鱼有机更新二期、“互联网+政务服务”二期、宋红线110kV线路抗冰改造工程、松柏镇至三里荒城市绿道等项目建成达效。

实施招商引资培优工程。聚焦“神农五谷”品牌矩阵建设,高标准完成“五谷”规划编制,建立“一谷一链”产业图谱。深化“文旅+”多业态融合发展,策划“演艺+”“赛事+”“美食+”“康养+”等融合场景招商,靶向攻坚神农云寨山地户外体旅融合、徐家庄片区中医药康养等标杆项目。聚焦国有“三资”盘活增效,开展存量焕新专项招商行动,建立闲置资产资源数据库,制定“一对一”定制化招商方案,推动存量资源向优质资产转化。办好神农架炎商·楚商联合会第二届会员大会,新增异地商会2家,持续拓宽以商招商、乡情招商新渠道。

实施要素保障前置工程。落实投委会统一评估、决策与调度机制,建立项目管家制度,实现从企业跑到“专人跟、部门办、数据跑”转变,确保重点项目签约即服务、拿地即开工、竣工即投产。强化项目要素区级统筹和内部挖潜,新增建设用地指标500亩,盘活存量用地100亩以上。接续实施园区“腾笼换鸟”攻坚行动,成立园区运营服务公司,编制园区详细性控制规划。深入开展“解稳促”企业帮扶专项活动,建立企业诉求收集、交办、反馈闭环管理机制,推行“首席服务官+工作专班”制度,靶向解决企业难题,让企业家在神农架投资放心、创业安心、发展顺心。深化“高效办成一件事”改革,拓展“无架”服务场景,完成“小切口”改革5项,持续擦亮“无架”营商环境品牌。实施本土市场主体梯次培育计划,新增规上企业3家,限上企业8家。

(三)聚焦文旅融合,实施产业强基提振之年

丰富高品质产品供给。接续实施旅游均衡发展行动,推进《黑暗传》活化利用,精心策划《秘境神农架2》系列文化体验项目。推动观景避暑与休闲研学全链条融合,设计覆盖不同年龄段、知识背景的研学课程与体验活动,打造国家级研学旅行目的地和生态文明教育基地。组建文旅投资集团。出台民宿建设规范,制定“神农乡居”精品民宿评定管理办法,持续打造“神农山居”中高端民宿集群,引导民宿向主题化、特色化、品牌化转型发展。办好五郎青羊山径赛、UTSS森林越野跑、观鸟赛、村BA等行业、精品、全民系列“神农赛事”,申办省级赛事3场以上。做优“神农五谷·八方有礼”品牌,推广“神农本草宴”,推动农林产品向旅游商品、康养礼品、养生食品转化。开发“神农尚礼”系列文创产品,让神农文化能感知、可消费、带得走。

打造多样化消费场景。紧盯大健康、新文旅、泛娱乐、智能化等重点服务消费领域,实施提振消费专项行动,创新消费模式、消费场景、消费业态。探索培育会展经济㉕、低空经济㉖、路衍经济㉗、银发经济㉘、首发经济㉙等新增长点,系统提升旅游烟火气、文化味、时尚感。顺应青年消费新需求,加快发展以悦己体验、国潮风尚、健康养生为核心的新型消费业态,打响“回架”特色消费品牌。打造集非遗展示、体验、销售于一体的“非遗工坊”集群,支持“神农五谷”旗舰店在松柏镇、木鱼镇等乡镇落地运营。支持宋洛乡打造冷水鱼体验店,培育特色消费新地标。推进文旅、体旅、农旅、康旅、酒旅等业态深层次融合、创新性发展,着力构建处处是景、时时可游、行行融合的全域消费格局。

创优便利化服务环境。实施旅游服务质量提升行动,编制旅游交通“一张图”,动态发布全域旅游综合服务导览图,完成神农顶景区“大太”线公路改造;提升松柏、木鱼、新华等重点集散中心换乘效率,实现交通信息与智慧平台实时互联、精准调度。完善旅游景区“一张网”,升级“神农野自在”智慧旅游平台,探索建立“神武峡”跨域客流互送机制。更新旅居消费“一张表”,全域推行旅游服务标准化建设,完善旅游企业首席质量官制度,常态开展导游、景区讲解员、民宿管家、文旅规划师等从业人员技能培训;建立“体验式”暗访与游客评价即时反馈机制,营造“五心”旅游环境㉚。实现联动旅游“一张卡”,推出“神武峡”国际精品旅游线路畅游卡,打造一卡在手、畅游无忧的便捷体验。创新建立灵活票务体系,探索推出分时、分主题、分人群的定制化联票产品,提升消费黏性与综合收益。

开展多层级市场营销。坚持宣传和营销双管齐下、双轮驱动,聚焦特定路径、特色活动、特别资源、重要节会、热点事件等策划实施爆点运作,全域发动全民宣传、口碑宣传、全方位宣传、全渠道宣传,提升“神农秘境”品牌曝光度和出圈率,实现精准引流聚客。深化与抖音、小红书等新媒体平台合作,创新开展事件营销、话题营销,支持本土宣传力量、网红达人开展高频次、多维度宣传推介,持续擦亮神农氏、野人、金丝猴等爆款IP。开展文旅推介官培育行动,建强专业化宣传队伍。实施“神武峡”国际精品旅游线路联合营销,高水平承办国际山地旅游日活动。

(四)聚焦协调发展,实施城乡融合提质之年

从旅游视角规划建设。以文旅融合发展为价值取向,明确各乡镇发展路径,推动城市更新向品质提升、特色塑造、民生温度、精细智慧转变,重塑“近悦远来、宜居宜旅”特色城镇新格局。支持松柏镇建设盘水生态产业园区和完善城镇功能,打造生态产业创新发展中心。支持木鱼镇建设国家级旅游度假区,打造世界自然遗产保护与展示中心。支持阳日镇发挥药王谷及绿色矿山创建带动效应,建设乡村振兴示范基地。支持红坪镇发展避暑康养和户外运动,建设高品质临空文旅体验基地。支持新华镇完善公共交通与旅游配套设施建设,打造高铁文旅集散地。支持大九湖镇开展湿地生态保护与科普研学,打造坪阡生态旅游小镇。支持宋洛乡发展乡村旅游,建设森林康养与休闲度假基地。支持下谷乡非遗活态传承,建设特色村寨与民俗风情带。

用工匠精神科学管控。严守城建“铁规矩”,接续实施松柏风貌整治行动,全面整治城市“六乱”㉛现象,加快构建“智管+众管”融合治理新格局。加快推进城市危旧房改造配套基础设施、全区路灯更新改造项目(一期)建设,有序实施盘水生态产业园区、实验中学管涵、百花街段、市场监管局片区、铜镲沟等区域污水管网系统治理。持续开展中心城区“微更新、微改造、微利用”,深入推进美丽街区创建和“口袋公园”建设,合理布局一批生活服务综合体和特色小店。集中开展物业管理专项整治行动,全面提升物业规范化、专业化、品质化管理水平。

以绣花功夫做好融合。持续巩固拓展脱贫攻坚成果,坚决守牢不发生规模性返贫底线。接续实施“神农五谷”产业强基行动,深化谷旅、谷谷融合,构建“区域公共品牌+企业品牌+产品品牌”协同体系,推动“五谷”矩阵向特色化、规模化、高端化、品牌化发展。稳步推进“稳麻、扩藿、优选”,制定林下中药材生态种植标准,建成四道沟2.2万吨酱酒制曲区,建设智慧化蜂场,完成神农架高山茶区域公共品牌注册和神农茶谷3A级景区创建。接续实施村集体经济三年提升行动,加强27个新型集体经济试点管理,新申报4个新型集体经济项目,村集体收入15万元以上达64个,行政村经营性收入10万元以上达54个。完成5000亩高标准农田改造,新增省级龙头企业1家以上。建设和美乡村24个。持续开展“清洁家园”行动,因地制宜抓好“厕污垃”三大革命,科学布局“小三园”㉜。深入开展第四次全国农业普查。

(五)聚焦民生改善,实施幸福指数提高之年

全力抓实就业创业。实施城乡居民稳定增收行动,确保全年新增城镇就业600人以上。健全高校毕业生、退役军人等重点群体“一人一策”精准帮扶机制。高效运营“神农零工”线上服务平台与线下服务站点。实施“楚商回归”与“能人返乡”创业计划,吸引在外“炎商”回乡发展。实施蜜匠、药工、茶师等专项技能提升计划,健全乡村活动策划师、乡村民宿运营官、电商运营人才等新兴职业培训认证体系,选树一批神农名匠、乡土专家。

全力发展社会事业。促进学前教育普惠发展,推动义务教育优质均衡发展,稳步提升高级中学办学质量。实施青年教师培优和强师赋能工程,选树一批爱岗敬业、业务精湛、群众认可的好老师。推动人民医院重点专科建设,开展三级医疗服务能力评定。推进“中医药+康养”服务品牌建设。深化拓展“323+”攻坚行动㉝。持续加强疾控体系建设,提升传染病防控能力。办好神农架春晚、神农寻根等系列惠民活动,提升公共文化体验感美誉度。

全力兜牢民生底线。城乡居民基本医疗保险、基本养老保险参保率均稳定在98%以上。农村低收入人口、脱贫人口等重点群体医保参保率稳定在99%以上。加强普惠托幼服务体系建设,落实好育儿补贴政策,促进人口均衡发展。健全分层分类社会救助体系,完善困境儿童、残疾人等特殊群体关爱服务机制。

(六)聚焦风险防控,实施安全稳定提效之年

着力防范重点领域风险。深化零基预算改革㉞,严控“三公”经费及其他一般性支出。统筹推进政府化债与经济发展,做到存量风险稳妥化解、新增债务有效遏制、违规举债坚决阻断。进一步巩固拓展大财政体系建设成果,积极探索“用租售融”实操路径,提升国有“三资”盘活利用效益。纵深推进国企改革,优化国企分类考核评价体系,系统提升区属国企运营管理能力和市场竞争力。常态加强金融行业监管,严厉打击金融犯罪活动,稳妥处置各类金融风险,坚决守住不发生系统性金融风险底线。

着力保障公共领域安全。打好安全生产治本攻坚三年行动收官战,深化重点领域专项整治,提升本质安全水平。加强气象、水文、地质灾害全链条防治,完善递进式预警叫应机制。加强食品药品源头管控和风险监测会商,守牢游客、群众“舌尖上的安全”。深化社区矫正两年提升行动,构建“帮教—成长—反哺”闭环体系。深化社会治安整体防控,有序推进智慧安防建设,发展壮大群防群治力量。加强网络综合治理,营造清朗网络空间。

着力推动社会治理创新。坚持和发展新时代“枫桥经验”,深化司法、行政、人民调解“三调联动”,确保矛盾纠纷调解成功率稳定在97%以上。扎实推进乡镇综治中心规范化建设,完善村(社区)网格化治理体系,持续提升基层治理效能。常态化开展扫黑除恶斗争,依法严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪行为。创新擦亮“生态警务+”治理品牌,确保社会大局平安稳定。

(七)聚焦干事创业,实施政府效能提升之年。坚决扛牢兴一方经济、富一方百姓、建一方文明、保一方平安的责任,接续实施“三提升一增强”行动,大力推进政府职能转变、管理创新、服务变革,着力建设人民满意的法治型、服务型、发展型政府。

铸牢忠诚之魂。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,严格落实“第一议题”制度,把准政治立场、政治原则、政治方向,始终同党中央保持高度一致。常态加强战略性、前瞻性政策研究储备,确保上级决策部署因地制宜在神农架落地见效、开花结果。实行“挂图作战、限时销号”机制,以谋定快动的行动力把发展机遇转化为先发优势,以绝对执行力抢占落实先机。

夯实法治之基。深学细悟笃行习近平法治思想,自觉用法治思维和法治方式开展工作,持续推进法治政府建设。深入推进政务公开。健全公平竞争审查制度。严格履行重大行政决策法定程序,系统提升行政执法质量和效能。主动接受人大、政协、审计、统计及社会监督,高质量办好人大建议和政协提案,以全过程闭环管理推动权力在阳光下规范运行、在法治轨道上公正行使。

昂扬实干之风。树立和践行正确政绩观,从群众立场想问题、做决策、办事情,问需于民、问计于民、问效于民。大力弘扬“四下基层”优良传统,推行“一线工作法”,倡导“问题到我为止”担当精神,健全首问负责、限时办结、责任追溯机制。以上率下,改进文风,不讲空话,改进作风,不务虚工。积极回应社会关切,持续完善精准督查和考核激励,激发干部在真抓实干中对标先进、争创一流,让高标准、严要求、快节奏成为政府工作常态。

恪守清廉之本。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,扛牢全面从严治党主体责任和“一岗双责”㉟,加强自律、接受他律。落实“习惯过紧日子”要求,兜牢“三保”底线㊱。持续整治形式主义为基层减负,扎实抓好群腐“4+3”专项整治㊲,以干部清正、政府清廉、政治清明赢得群众信任、凝聚奋进合力。

各位代表!民之所望,政之所向。今年我们将接续抓好、全力办成以下十件民生实事:①建成实验中学小学部(第二实验小学)。②建成区、乡、村三级药品信息管理中心,构建多功能一体化便民用药服务体系。③提档升级松柏、木鱼、阳日、宋洛4个区域性农村中心福利院。④实施农村供水水质提升工程,升级改造4处农村水厂。⑤完成松柏镇棚户区改造回迁工作。⑥完成松柏滨河风情带(一期)建设。⑦完成松柏至木鱼公路服务区提档升级及旅居车营地建设。⑧新建标准化畜禽综合屠宰场。⑨完成公共实训基地和机动车驾驶人考试中心建设。⑩深入推进“高效办成一件事”改革,做实“12345,有事找政府”服务品牌。

各位代表!新征程是充满光荣和梦想的远征!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、省政府和林区党委的坚强领导下,以“不负这方山水”的责任担当和为民情怀,拿出跃马扬鞭的勇气,激发万马奔腾的活力,保持马不停蹄的干劲,奋力推动新时代神农架高水平保护高质量发展,为湖北加快建成中部地区崛起的重要战略支点作出新的更大贡献!

名词解释:

①“无架”营商环境:让“架”文化赋能绿色发展,打造“没有架子”的一流营商环境,让市场主体安心发展、群众安居乐业、游客安享无忧。

②神农五观:观星、观云、观鸟、观虫、观兽。

③神农五谷:神农酒谷、神农泉谷、神农蜜谷、神农药谷、神农茶谷。

④两品一标:绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

⑤国有“三资”:国有资源、资产、资金。

⑥“三公”经费:因公出国(境)费、公务用车购置及运行费、公务接待费。

⑦“三提升一增强”行动:提升工作理念、工作标准、工作作风,增强抓落实的能力。

⑧支点建设“七大战略”:聚焦聚力湖北“支点建设”,大力实施能级跨越战略、科创引领战略、产业倍增战略、枢纽提能战略、美丽湖北战略、文化创新战略、区域联动战略等七大战略。

⑨五大工程:生态保护提升工程、农林产业培育工程、文化创新运用工程、区域协同联动工程、宣传矩阵构建工程。

⑩“612”计划:聚焦生态保护、文旅发展、项目建设、城市更新、乡村振兴、民生改善等6个方面,实施生态综合治理、旅游均衡发展、“神农赛事”品牌擦亮、“神农山居”民宿、品牌项目招引、松柏风貌整治、园区“腾笼换鸟”攻坚、“神农五谷”产业强基、城乡居民增收、村集体经济三年提升、清洁家园、工作理念标准作风“三提升一增强”等12项行动。

⑪两长三员:林长、河湖长、线路巡检员、公路养护员、景区安全员。

⑫“双重”项目:重要生态系统保护和修复重大工程。

⑬“五个一”项目推进机制:一个项目、一名领导、一个专班、一套方案、一抓到底

⑭“神武峡”国际精品旅游线路:湖北以“知音湖北”主品牌统揽,推出“神武峡”“赤黄红”两大文旅主轴,“神武峡”国际精品旅游线路跨越鄂西,连接武当山、神农架、长江三峡、恩施大峡谷等景区,串联起7处世界级自然与文化地标、9处国家5A级景区。

⑮“五个一”:指神农架林区着力打造的文旅推介品牌,即神农架是一幅绝美的水墨长卷、一本厚重的神秘典籍、一首灵动的生态赞歌、一座多维的珍奇乐园、一扇通往秘境的时空之门。

⑯三大精神:大别山精神、抗洪精神、抗疫精神。

⑰GAP:中药材生产质量管理规范。

⑱数公基:城市数字公共基础设施。

⑲“群腐”集中整治:群众身边不正之风和腐败问题集中整治。

⑳七个这一年:聚焦接续实施“612”计划,统筹推进“稳增长、防风险、保民生”各项工作,2026年拟实施生态保护提标之年、项目会战提速之年、产业强基提振之年、城乡融合提质之年、幸福指数提高之年、安全稳定提效之年、政府效能提升之年。

㉑七类安全底线:生物多样性安全、森林防火安全、生态安全、水安全、水环境安全、旅游容量安全、地质安全底线。

㉒“三无”目标:无较大森林火灾、森林病虫害、林业违法案件。

㉓“清四乱”行动:清理整治“乱占、乱采、乱堆、乱建”四类破坏河湖生态的违法行为。

㉔GEP:指生态系统生产总值,生态系统为人类福祉和经济社会可持续发展提供的各种最终物质产品与服务价值的总和。

㉕会展经济:通过举办各种形式的会议和展览、展销,带来直接或间接经济效益和社会效益的一种经济现象和经济行为。

㉖低空经济:以各种有人驾驶和无人驾驶航空器的各类低空飞行活动为牵引,辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。

㉗路衍经济:依托公路、铁路等交通基础设施及相关资源,通过跨领域、跨区域、跨行业深度融合产生的新经济形态。

㉘银发经济:为老年人提供产品和服务全部经济活动总和。

㉙首发经济:企业发布新产品,推出新业态、新模式、新服务、新技术,开设首店等经济活动的总称。

㉚“五心”旅游环境:游玩开心、出行顺心、消费舒心、安全放心、服务暖心。

㉛城市“六乱”:乱搭乱建、乱摆乱卖、乱堆乱放、乱拉乱挂、乱贴乱画、乱停乱放。

㉜小三园:小花园、小果园、小菜园

㉝“323+”攻坚行动:着力解决心脑血管病、癌症、慢性呼吸系统病3类重大疾病,高血压、糖尿病2种基础疾病,出生缺陷、儿童青少年近视、精神卫生3类突出公共卫生问题。‌

㉞零基预算改革:指从“零”开始编制预算,在预算编制时不考虑以往预算安排基数,根据实际需求、财力状况、事项轻重缓急等统筹核定支出预算。

㉟一岗双责:“一岗”主要指领导干部所任职的对应岗位,一般体现在行政职务;“双责”就是一个领导干部既要对所在岗位、分管部门应当承担的具体业务工作负责,又要对所在岗位、分管部门应当承担的党风廉政建设责任制负责。

㊱“三保”底线:保基本民生、保工资、保运转。

㊲“4+3”专项整治:重点攻坚“医保基金管理、高标准农田建设、编外人员管理、物业服务”4个专项整治;巩固拓展“校园餐”、养老服务、农村集体“三资”3个专项成果。