杨荆松委员:

您好，感谢您对神农架旅游业发展的关心与支持，您在林区政协九届四次会议上提出的《关于振兴神农架旅行社的建议》很好，我局高度重视，认真开展问题调研分析，并认真办理您提出提案，现将提案办理情况回复如下:

您的建议一是“深入分析游客、旅游零售商、旅游批发商、旅游经营商本质关系，坚持问题导向，靠市场来驱动，靠利益来营销，集中人力物力财力用最高效的方式打造旅游环境”。

答复:我们定期对我区主要旅游客源市场进行会商分析，因地施策，制定营销计划，并组织实施。

您的建议二是“明确零售商、批发商、经营商的职责，做景区的专职做景区，做旅行社的专职做旅行社，做车辆运输的专职做运输，如果交叉渗透，势必造成成本增加、政策不公、人心涣散”。

答复:林区文旅局将会同相关部门加大旅游市场经营秩序整治力度，打击无旅行社业务经营资质和超范围经营行为，进一步规范我区旅游市场秩序，优化旅行社经营环境。

您的建议三是“放开特权经营，对户外徒步严格管理，降低对公共资源的依赖，鼓励各旅行社开发个性化产品”;

答复:我区精品户外旅游线路均在国家公园范围内，是由神农架国家公园管理局监管，《旅游法》规定旅行社不得接待安排旅游者到不具备开放条件的景区和线路游览。下一步，建议旅行社与国家公园加强合作，在确保户外旅游线路安全开放条件的前提下，打造神农架户外探险体验旅游产品。

您的建议四是:“转变营销策略，景区搞建设，旅委做营销，鼓励旅行社挑大梁，集中资金鼓励各旅行社出门营销，各神农架旅行社是客源市场的承办单位，只有各旅行社最了解组团社、批发商需要什么，如何调动他们的积极性”。

答复:建议林区政府出台支持加快旅行社发展政策，鼓励支持旅行社开展旅游客源市场宣传营销，对每年旅行社组团人数达到规定数量后，给予旅行社宣传营销费用补贴。

您的建议五是“加大旅行社协会的政治地位和资金支持，充分尊重协会的反馈意见，及时研究并解决，一线的问题及时解决是旅行社发展壮大最直接的支持”。

答复:2017年神农架旅游协会与行政机关脱钩注销，神农架旅行社分会随之注销。2019年机构改革，林区文化旅游局以1+6+N的模式培育文化旅游行业组织，加强行业自律，组织开展各项活动，鼓励各行业组织成立协会，对成立的各行业组织将给予一定资金支持，目前，神农架旅行社协会正在筹组之中。

您的建议六是“鼓励旅行社做大做强，对经营不善的要有淘汰程序，鼓励兼并、合作，培育和产生旅行社的龙头企业”。

答复:我局积极支持旅行社做大做强，鼓励旅行社进行合并重组，今年对木鱼假日酒店一楼大厅部分区域进行了重新装修，为旅行社免费提供经营场所，开办旅行社超市。对未正常经营的旅行社实行黄牌警告，由旅行社提出注销申请对其进行注销。

特此回复。

神农架林区文化和旅游局

2020年9月18日