——2021年10月19日在林区十二届人大常委会第36次会议上

林区人民政府办公室主任杨峰

尊敬的谢主任，各位副主任、秘书长、各位代表:

我受林区人民政府委托，向林区人大常委会报告林区人大十二届五次会议期间代表建议办理情况，请予审议。

一、办理情况

林区十二届人大五次会议期间，各代表紧扣“一园一地一区”建设，确保“十四五”开好局、起好步，围绕城建交通、社会民生、生态环保、旅游发展等领域积极建言献策，共提出建议60件。在林区人大常委会的关心指导下，各承办单位高度重视办理工作，明确责任、注重质量、狠抓落实，现已将60件建议全部答复代表，代表满意率或基本满意率100%。其中，已经解决或基本解决的A类建议有35件，占比58.34%;正在解决或有关工作已经启动的B类建议有23件，占比38.33%;列入规划逐步解决或因客观条件限制作出解释的C类建议有2件，占比3.33%。

二、主要做法

(一)压实办理责任。一是强化组织领导。林区政府将建议办理作为推进各项工作的重要抓手，列入重要议事日程和目标责任考核范围。政府区长刘启俊多次在政府常务会议、专题会议对建议办理工作进行安排部署。政府各位副区长将办理工作与分管工作同部署、同检查、同落实，增强办理成效。二是强化沟通协调。政府办公室及时下发交办文件，密切关注办理进程，协调办理难点。各主、会办单位相互协调配合，对涉及多部门的建议，形成联动机制，勤碰头、勤讨论、勤研究共同做好建议的办理工作。三是明确办理职责。各承办单位都确立了“主要领导亲自抓、分管领导直接抓、职能科室具体抓”的责任落实制。确保建议办理每个环节都有章可循，切实做到“层层有人管、事事有人办、件件有回音”。

(二)提升办理实效。一是严格办理流程。在办理环节上下功夫，建章立制、明确责任、注重落实、确保实效。对具体办理工作中的承办、催办、联络、协调、答复、审核等各个环节加以规范，确保办理工作规范化、程序化和制度化。二是注重沟通交流。在办理过程中，各承办单位严格按照“先沟通后办理”“先沟通后答复”的要求，通过电话或面谈等方式，认真听取各代表对办理工作的意见，共商解决问题的措施，做到不仅注重办理结果的满意，更注重办理过程的满意。三是深入实地调研。承办单位办理前能就建议中的问题，深入基层调研，全面把握建议的背景、代表的意图，统筹考虑、有针对性地开展办理工作，有效地把办理重点从“办文”转到“办事”上来，推动问题解决。

(三)严格工作闭环。一是强化跟踪督办。坚持把建议办理工作纳入政府督查工作计划，对承办工作各个阶段进行动态管理，坚持电话催办、上门督办、跟踪督办等多种形式，将督办工作贯穿于办理工作的始终。二是强化抽查复查。对承办量较大、“热点”“难点”问题较集中的部分承办单位进行检查、抽查、复查，对于一时难以办理的建议实行备案制和跟踪办理制，使办理工作有始有终，件件落到实处。三是强化公开公示。在政府门户网站设立公开专栏，及时做好建议办理结果公开工作，主动接受人大代表和人民群众的监督，增强办理工作的透明度。

尊敬的谢主任，各位副主任、秘书长、各位代表，在今年建议办理过程中，各承办部门围绕“为民办事”总体目标，着眼于把林区建设好，从长远、全方位深层次研究解决代表提出的热点、重点、难点建议，办理效率和质量进一步提高，办成了一批代表满意、群众认可的建议。

一是聚焦“热点”，回应民生关切。林区政府积极顺应新形势、回应代表期盼，一批代表高度关注、人民群众普遍关心的热点问题得到了解决。《关于解决宋洛乡内外交通提档升级的建议》中提到的建设松柏到宋洛隧道问题，“松宋隧道”建设是众多代表连续多年提议的事项，因建设资金问题一直没有解决。今年，林区政府通过实施玉泉河流域饮水工程生态环保PPP项目，建设松柏至宋洛公路，打通“松宋隧道”。该项目已于今年6月28日正式开工，现正在进行隧道挖掘前的便道施工。项目建成后将极大改善宋洛乡交通条件，带动沿线经济发展，助推林区全域旅游和乡村振兴。

二是突破“难点”，推动产业发展。对影响高质量发展的难点问题，坚持问题导向、精准施策，在破解难题中加快推动产业发展。针对《关于加快构建泛神农架区域旅游融合发展共同体的建议》，林区党委、政府积极与“一江两山”区域加强对接交流，探索区域共同发展。党委、政府主要领导亲自带队，赴周边地区考察，召开区域旅游合作座谈会，推进旅游合作。在2021年神农架林区旅游发展大会上，举办泛神农架区域旅游高质量发展论坛，神农架与襄阳、宜昌、十堰、随州、巫山、巫溪、竹山、保康、兴山、房县、巴东等泛市县，协商打造旅游发展共同体，推进旅游交通一体化、旅游产品开发一体化、旅游宣传营销一体化、节庆赛事活动一体化，共同营造良好旅游发展环境，共同推进区域旅游深度合作，促进旅游业高质量发展。

三是围绕“重点”，打破瓶颈制约。对一些事关全局、影响长远的问题，持续推进改革创新，加快破除体制机制障碍。针对《关于解决科技人才匮乏问题的建议》，制定《神农架林区人才引进培养和激励保障实施办法》，为科技人才引、育、留、用提供制度支撑。出台《神农架林区推进科技创新驱动发展实施意见》，明确激励科技人才创新措施，全面激发企业及科技人才创新活力。出台《神农架林区科技创新贷款实施细则》，强化金融对科技创新的支持，有效解决企业融资难、融资贵的问题。成立神农架科创中心(农林产业研究院)，为科技人才干事创业搭建平台。争取省级人才项目支持,柔性引进院士专家、博士、“科技副总”，深化区校合作，与华中农业大学、中国林科院等联合培养研究生。召开全区科技创新大会，全面部署新时代科技创新和人才工作任务，深化科技创新和人才工作。

三、存在的问题及工作打算

今年的建议办理工作，在领导重视和各承办单位共同努力下，共办成的A类建议占所有建议的58.34%，较上年有所提升，但离代表和人民群众的期望仍有一定差距。在办理过程中还存在不少问题:一是个别单位办理答复的规范性还有待加强，未按规定格式答复，会办单位套用主办单位答复格式。二是少数承办单位与代表的沟通还有待加强，有的单位未经代表签字同意就认为已经办理结束。三是少数办理综合性建议的主办单位与会办单位之间的协调还有待加强，有的会办单位未按时将会办意见提交主办单位，建议办理情况的反馈速度还需要进一步加快。

针对这些问题，我们将认真改进，努力提高办理工作水平。一是进一步强化思想认识。坚持站在事关全局的高度，不断深化对建议办理工作的认识，增强责任意识，理清工作思路，加大工作力度，扎扎实实地做好办理工作。二是进一步加强沟通协商。把沟通协商作为重要环节贯穿于办理、督办、反馈等全过程，主动接受代表和舆论媒体监督，巩固办理成果，兑现办理承诺，确保办理工作公开、透明、及时、有效。三是进一步提高办理质量。强化结果导向，把建议办理工作作为推动各项工作的抓手，让办理工作从“办文”转到“办事”上来，把工作重点聚焦在解决实际问题上来。坚持问题导向，强化责任意识，以担当进取的作风、更加务实的措施，全力以赴做好建议办理工作。

尊敬的谢主任，各位副主任、秘书长、各位代表，在今后的工作中，我们将不断总结办理工作的好经验、好做法，研究办理过程中出现的新情况、新问题，不断改进工作作风，落实办理责任，优化办理流程，切实提高办理质量和效率，确保建议办理工作取得新成效，推动神农架高水平保护高质量发展。