—2021年11月24日在政协神农架林区九届第26次常委会议上

林区人民政府办公室主任杨峰

各位副主席、秘书长、各位常委:

我受林区人民政府委托，向林区政协常委会报告政协神农架林区九届五次会议以来提案办理工作情况，请予审议。

一、办理情况

林区政协九届五次会议期间，各政协委员紧扣“一园一地一区”建设，确保“十四五”开好局、起好步，围绕城建交通、社会民生、生态环保、旅游发展等领域积极建言献策，共提出提案、建议53件(提案46件，建议7件)。在林区政协常委会的关心指导下，各承办单位高度重视提案办理工作，明确责任、注重质量、狠抓落实，现已将53件提案、建议全部答复委员，委员满意率或基本满意率100%。其中，已经解决或基本解决的A类提案有30件(提案27件，建议3件)，占比56.6%;正在解决或有关工作已经启动的B类提案有20件(提案17件、建议3件)，占比37.7%;列入规划逐步解决或因客观条件限制作出解释的C类提案有3件(提案2件、建议1件)，占比5.7%。

(一)已经解决或基本解决的A类提案30件，占56.6%。各承办单位认真研究，积极推进提案落实，取得了明显成效，一批委员高度关注、人民群众普遍关心的热点问题得到了有效解决。如《关于完善松柏城区公共停车场建设及管理的建议》，林区通过对城区内道路重新划线，在重要路段增设部分停车位，设置街边停车位639个。以老旧小区改造为契机，新增停车位1079个。开放滨河大道停车场、和谐广场大型货车停车场、消防路停车场等424个公共停车位供社会车辆停靠。正在新建7个立体停车库，共计699个停车位。同时，进一步规范停车场配套设施，要求大型超市、商场、新建小区合理规划建设配套停车位或地下停车场。加强公共停车场建设管理，建设林区城市综合管理服务平台，引入并加强智能信息化手段，提高停车场的利用率和使用率。目前，松柏城区停车难问题得到一定程度的缓解。如《关于增加新能源汽车充电设施的建议》，林区政府将新能源汽车充电设施纳入专项建设规划，积极争取国家和省级层面的政策和资金支持，已建成投运充电站7座、充电桩40个。今年又在木鱼镇、阳日镇、宋洛乡、下谷乡及保神高速服务区新增6个直流快充站共28个充电桩，即将投入使用。同时，正在对新建停车场和住宅小区配套建设充电站49个、充电桩222个。林区新能源充电设施逐步完善，新能源汽车充电需求得到有效保障。

(二)正在解决或有关工作已经启动的B类提案20件，占37.7%。各承办单位围绕提案办理工作，突出机制创新，一批难点问题正在逐步推进。如《关于解决中东部旅游大交通的建议》中提到的建设松柏到宋洛隧道问题，林区政府通过实施玉泉河流域饮水工程生态环保PPP项目，建设松柏至宋洛公路，打通“松宋隧道”。该项目已于今年6月28日正式开工，现正在进行隧道挖掘前的便道施工。项目建成后将极大改善宋洛乡交通条件，带动沿线经济发展，助推林区全域旅游和乡村振兴。如《关于开通松柏至阳日公交车的建议》，林区政府通过对客运线路基础数据进行详细地调查摸底，制定了运营方案。目前，林区利民公交公司正在对公交线路试运营，极大方便了沿线广大群众出行，降低了出行成本。

(三)列入规划逐步解决或因客观条件限制作出解释的C类提案3件，占5.7%。这部分提案具有一定的合理性和前瞻性，但因客观条件限制，承办部门认真向委员作了详细解释说明，得到了委员的理解和支持。如《关于开展林区城镇集中供暖试点的建议》，林区政府积极推进相关工作，制定建设方案，邀请专家现场勘察、论证。但由于林区人口少且居住不集中，建设城镇集中供暖设施投资大、收益率低，社会资本投资意愿不强，实施城区集中供暖问题难度大。下一步，林区政府将城镇居民集中供暖纳入专项建设规划，积极争取国家和省级层面的政策和资金支持，推动提案内容早日得到落实。

二、主要做法

(一)压实办理责任。一是强化组织领导。林区政府将提案办理作为推进各项工作的重要抓手，列入重要议事日程和目标责任考核范围。政府区长刘启俊多次在政府常务会议、专题会议对提案办理工作进行安排部署。政府各位副区长将办理工作与分管工作同部署、同检查、同落实，牵头办理重点提案，增强办理成效。二是强化沟通协调。政府办公室及时下发交办文件，密切关注办理进程，协调办理难点。各主、会办单位相互协调配合，对涉及多部门的提案，形成联动机制，勤碰头、勤讨论、勤研究共同做好提案的办理工作。三是明确办理职责。各承办单位都确立了“主要领导亲自抓、分管领导直接抓、职能科室具体抓”的责任落实制。确保提案办理每个环节都有章可循，切实做到“层层有人管、事事有人办、件件有回音”。

(二)提升办理实效。一是严格办理流程。在办理环节上下功夫，建章立制、明确责任、注重落实、确保实效。对具体办理工作中的承办、催办、联络、协调、答复、审核等各个环节加以规范，确保办理工作规范化、程序化和制度化。二是注重沟通交流。在办理过程中，各承办单位严格按照“先沟通后办理”“先沟通后答复”的要求，通过电话或面谈等方式，认真听取各位委员对办理工作的意见建议，共商解决问题的措施和办法，做到不仅注重办理结果的满意，更注重办理过程的满意。三是深入实地调研。承办单位办理前能就提案中的问题，深入基层调研，全面把握提案的背景、委员的意图，统筹考虑、有针对性地开展办理工作，有效地把办理重点从“办文”转到“办事”上来，推动问题解决。

(三)严格工作闭环。一是强化跟踪督办。坚持把提案办理工作纳入政府督查工作计划，对承办工作各个阶段进行动态管理，坚持电话催办、上门督办、跟踪督办等多种形式，将督办工作贯穿于办理工作的始终。二是强化抽查复查。对承办量较大、“热点”“难点”问题较集中的部分承办单位进行检查、抽查、复查，对于一时难以办理的提案实行备案制和跟踪办理制，使办理工作有始有终，件件落到实处。三是强化公开公示。在政府门户网站设立公开专栏，及时做好提案办理结果公开工作，主动接受政协委员和人民群众的监督，增强办理工作的透明度。

三、存在的问题及工作打算

今年的提案办理工作，在领导重视和各承办单位共同努力下，共办成的A类提案占所有提案的56.6%，较上年有所提升，但离委员和人民群众的期望仍有一定差距。在办理过程中还存在不少问题:一是个别单位办理答复的规范性还有待加强，未按规定格式答复，会办单位套用主办单位答复格式。二是少数承办单位与委员的沟通还有待加强，有的单位未经委员签字同意就认为已经办理结束。三是少数办理综合性提案的主办单位与会办单位之间的协调还有待加强，有的会办单位未按时将会办意见提交主办单位，提案办理情况的反馈速度还需要进一步加快。

针对这些问题，我们将认真改进，努力提高办理工作水平。一是进一步强化思想认识。坚持站在事关全局的高度，不断深化对提案办理工作的认识，增强责任意识，理清工作思路，加大工作力度，扎扎实实地做好办理工作。二是进一步加强沟通协商。把沟通协商作为重要环节贯穿于办理、督办、反馈等全过程，主动接受政协委员和舆论媒体监督，巩固办理成果，兑现办理承诺，确保办理工作公开、透明、及时、有效。三是进一步提高办理质量。强化结果导向，把提案办理工作作为推动各项工作的抓手，让办理工作从“办文”转到“办事”上来，把工作重点聚焦在解决实际问题上来。坚持问题导向，强化责任意识，以担当进取的作风、更加务实的措施，全力以赴做好提案办理工作。

各位副主席、秘书长、各位常委，在今后的工作中，我们将不断总结办理工作的好经验、好做法，研究办理过程中出现的新情况、新问题，不断改进工作作风，落实办理责任，优化办理流程，切实提高办理质量和效率，确保提案办理工作取得新成效，推动神农架高水平保护高质量发展。