林区人民政府

关于政协神农架林区十届一次会议以来

提案办理情况的报告

2022年12月20日在政协神农架林区十届第4次常委会会议上

林区人民政府办公室主任  贾成华

主席、各位副主席、秘书长、各位常委:

现将林区政府办理的政协神农架林区十届一次会议提出的提案有关情况,向林区政协常委会报告,请予审议。

一、办理情况及工作成效

政协神农架林区十届一次会议期间,委员们围绕林区党委政府中心工作、全区发展大局和民生热点问题,积极建言献策,共提出提案、建议79件(提案76件,建议3件)。林区政府坚持把办好政协提案作为推动政府工作的重要抓手,在林区政协常委会的关心指导下,各承办单位高度重视,狠抓落实,较好地解决了一批事关全区经济社会发展和人民群众“急难愁盼”的问题。现已将79件提案全部答复,委员满意率或基本满意率100%。

(一)提案所提问题已经解决或基本解决的43件,占54.43%。

各承办单位在办理提案过程中,突出效果导向,坚持举一反三,努力把提案办理转化为具体措施和实际成效。对《关于解决停车难问题的建议》(第011号),林区政府结合“两城一区”创建工作,通过对城区内道路重新划线,以老旧小区改造为契机增设停车位。进一步规范停车场配套设施,要求大型超市、商场、新建小区合理规划建设配套停车位。完善滨河大道停车场、和谐广场大货车停车场管理制度,及时清理公路两侧“僵尸车”。要求全区32家机关、企事业单位免费向社会错时开放停车场。积极新建智慧停车场和城市综合管理服务平台,利用信息化手段,加强公共停车场建设管理,提高停车场利用率,松柏城区停车难问题得到有效缓解。

对《关于进一步加强养老服务的建议》(第040号),林区政府实施福利机构提档升级,开展“冬暖工程”“平安工程”,完成农村老年人互助照料活动中心提档升级,不断探索老龄化医养融合。建立了以松香苑养老服务中心项目为孵化平台,孵化乡镇福利院,打造社区+机构+居家的嵌入式养老模式,承接社会养老功能,为周边老人开展自费代养、日常照料、文化娱乐等服务活动,满足老年人多样化多层次养老服务需求。

对《关于加快推进区属国有企业改革的建议》(第072号),林区政府持续深化国企改革“三年行动”,整合林区6家国有企业,组建湖北神农架国有资本投资运营(集团)有限公司,构建集“融资、建设、服务、运营”为一体的国有龙头企业,切实增强国有经济竞争力、创新力、影响力和抗风险能力,更好发挥国有企业支柱性作用。

(二)所提问题正在解决或有关工作已经启动的31件,占39.24%。

各承办单位认真梳理吸收委员建议,着眼于切实解决问题,科学谋划、积极推动相关工作落实。对《关于加强林区绿色金融建设的建议》(第008号),林区政府出台《大力发展绿色金融助推绿色经济高质量发展实施意见》,着力构建神农架绿色金融体系,推进绿色产业创新升级。建立神农架林区金融服务平台,打造绿色金融板块,推动绿色企业、绿色项目线上申请绿色融资,实施绿色信贷。探索林权抵押贷款,发放“碳林贷”1840万元,清洁能源贷款2298万元,绿色贷款余额超过4.5亿元,林区绿色金融发展成效显著。

对《关于鼓励和支持神农架精品民宿发展的建议》(第059号),林区政府牢固树立旅游产业高质量发展理念,大力支持民宿经济带动乡村旅游发展。出台《关于推进神农架林区民宿经济快速健康发展的实施方案》,起草编制“神农山居”标准,加强民宿的规范管理和提档升级,鼓励各类社会资本发展民宿。发展“民宿+”,促进特色示范发展,深入挖掘,以“生态富氧”“中医康养”“田园农耕”“运动休闲”等为特色主题,打造精品民宿,推进民宿深度体验,延长民宿产业链,引领旅游业高质量发展。

(三)所提问题已列入规划计划、待条件成熟后再逐步解决的4件,占5.06%。

各承办单位虚心听取委员意见,对一些实施条件还不太成熟的提案,积极创造条件,力争尽早开展、尽早实施。对《关于新文旅时代下打造“微旅游”的建议》(第019号),委员建议推出1+6“神农架旅游圈”(兴山县、巴东县、保康县、房县、竹山县、巫山县),99元畅游神农架门票年卡制。林区政府积极推动“襄十随神”城市群旅游一体化发展,与周边地区在产品线路、宣传营销、市民待遇等方面加强合作,实现互利共赢,争取1+6旅游圈99元畅游神农架年卡早日实现。

(四)所提问题留作参考,或目前条件不具备难以解决的1件,占1.27%。

个别提案受国家法律、政策等因素限制,目前采纳有一定困难。对《关于建立村级乡村振兴发展服务中心,推行村级乡村振兴网格化管理的建议》(第050号),由于国家、省、林区乡村振兴局三定方案还没明确,内设机构、主要职责还没有界定,在村级建立乡村振兴发展中心条件还不成熟,编制部门也不会批复。承办单位向委员作了详细解释说明,得到了委员的理解和支持。

二、办理工作主要做法

林区政府及各承办单位认真贯彻林区第十三次党代会精神,坚持把办理委员提案作为一项重要政治责任,以更高站位履职尽责,以更大力度解决实际问题,切实提高办理质量和实效,推动政府工作水平持续提升。

(一)加强制度建设,落实办理责任。

一是高位推动。林区政府领导坚持以上率下,既“挂帅”又“出征”,启俊区长多次在政府常务会议上对提案办理工作进行安排部署,带头领办重点提案,召开专题会议听取情况汇报,现场调研督办,增强办理成效。政府各位副区长将办理工作与分管工作同部署、同检查,专题研究解决了一批重点难点问题,为各部门办理提案起到很好的示范带动作用。住建局、交通局、文旅局等部门主要领导亲自督办提案办理,有效提升提案办理水平。同时,根据启俊区长安排,政府办公室今年首次对林区两会期间委员讨论发言情况进行整理,作为工作建议交各责任单位落实,并将落实情况作为各单位工作完成情况的重要考核依据。

二是健全机制。各承办单位进一步健全分管领导具体负责、业务科室承办落实、办公室督办协调的工作机制,把办理答复和部门履责结合起来,形成层层抓落实、件件有着落的办理格局。发改委、教育局、卫健委等部门严格落实提案办理程序,明确工作要求、办理标准,将提案办理工作纳入重要议事日程,保证办理工作顺利开展。财政局、民政局、人民银行等部门建立提案办理工作台账,全面及时掌握办理情况,确保办理工作扎实推进。

(二)严控办理流程,提高办理实效。

一是及时准确交办。政协神农架林区十届一次会议后,林区政府办公室立即对提案情况进行梳理,并根据承办单位反馈意见及时调整,确保提案交办及时、准确。

二是结果公开透明。林区政府办公室把提案办理答复作为信息公开的重要内容强力推进,进一步增强政府工作透明度,及时公开提案办理结果,对涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的办理答复,做到应公开尽公开。

(三)创新工作方法,提高办理水平。

一是完善沟通机制。坚持没有沟通不答复、沟通到位再答复的办理原则,注重采取多种形式加强办前、办中、办后沟通协商。一方面加强部门之间沟通协调,主办单位充分发挥牵头作用,主动与会办单位沟通,共同研究解决方案。另一方面,承办单位通过走访座谈、电话联系、实地调研等方式,主动与委员沟通,了解委员真实想法,虚心听取意见,使办理工作更具针对性。人民银行在办理《关于进一步优化企业融资环境的建议》(第014号)时,多次与委员姜从红对接,组织商业银行、担保公司上门了解企业困难,优化办贷流程,为企业减费让利。办理《关于加强松柏城区街道环境乱象治理的建议》(第024号)过程中,住建局组织城管局、松柏镇专题讨论研究,听取委员意见,制定环境综合整治方案,开展专项整治行动。

二是加强跟踪管理。树立“答复不等于办结”意识,完善跟踪督办机制,加大督办落实力度。对《关于公交3号线延伸至阳日的建议》(第003号),林区政府积极推进松柏至阳日公交化改造进程,拟定实施方案,购置新能源车辆,改造候车厅。提案办理后,林区政府继续全力协调相关部门解决运营困难和问题,12月9日,松柏镇至阳日镇城乡客运公交正式开通运营。

三、存在的问题及工作打算

一年来,提案办理工作取得了新的成绩,也存在一些短板和弱项,与委员的要求和群众的需求仍有一定差距,在办理过程中还存在不少问题:一是少数办理综合性提案的主办单位与会办单位之间的沟通还有待加强,有的会办单位未及时将会办意见提交主办单位,有的主办单位在答复时未综合会办单位意见。二是部分单位办理答复的规范性还有待加强,有的未按规定格式答复,有的办理进度滞后,有的未经委员签字同意就认为已经办理结束。三是“重答复、轻落实”的问题仍然存在,有的提案回复措施很明确,落实效果不明显。

针对这些问题,我们将认真改进,努力提高办理工作水平。一是进一步完善办理机制。优化办理工作程序,着力提高办理的制度化、规范化水平,提高办理的针对性、科学性、实效性。二是进一步加大督办力度。健全提案办理台账,加强跟踪督促检查,围绕落实不到位事项进行“点对点”督办。三是进一步提高办理质量。强化结果导向,把提案办理工作作为推动各项工作的抓手,把工作重点聚焦在解决实际问题上来。

在今后工作中,我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大、省第十二次党代会和林区第十三次党代会精神,按照林区政协常委会工作要求,不断改进工作作风,落实办理责任,提高办理质量,努力推动提案办理工作取得新成效、再上新台阶。