关于林区十三届人大二次会议代表建议办理情况的报告

——2023年11月27日在林区十三届人大常委会第十三次会议上

林区人民政府党组成员、办公室主任贾成华

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

现将林区政府办理林区十三届人大二次会议代表提出的建议有关情况,向林区人大常委会报告,请予审议。

一、办理情况及工作成效

林区十三届人大二次会议以来,人大代表紧紧围绕林区党委、政府中心工作、全区发展大局和民生热点问题,积极建言献策,共提出建议43件。这些建议涉及全区政治、经济、文化和社会生活的各个方面,有对政府工作的意见建议,有对人民群众关心问题的呼吁,充分体现了人大代表对政府工作的高度关注,集中反映了人民群众对林区经济和社会各项事业健康发展的殷切期望。林区政府始终坚持把办好人大代表建议作为推动工作的重要抓手,在林区人大常委会的关心指导下,各承办单位高度重视,狠抓落实,较好地解决了一批事关全区经济社会发展和人民群众“急难愁盼”的问题。现已将43件建议全部答复代表,代表满意率或基本满意率100%。

(一)建议所提问题已经解决或基本解决的24件,占55.8%。各承办单位认真研究,突出效果导向,把推动建议办理转化为具体措施和实际成效,一批热点问题得到了有效解决。

关于打造下谷至大九湖景区沿线旅游景观带的建议(第1号),交通局将下谷至大九湖公路打造成养护提质样板路,加大养护力度,沿线补植景观树木、植物。下谷乡完成马夫阡特色民居带13户民宿提档升级和庭院改造,修建路边小景观10余处,培育非遗文化研学、土家民俗体验、生态果蔬采摘等旅游新业态。

关于统筹规划、推进徐家庄森林康养,珍稀菌项目建设的建议(第10号)林管局对徐家庄林场康养产业发展进行谋划和布局,建设了集避暑养生、旅游休闲、绿色采摘、观光露营为一体的生态旅游项目。林投集团投资5000万元建设了中国珍稀菌(神农架)产业园,完成38个珍稀菌菇棚建设,培育了神农鸡枞、榆黄蘑等10个品种,40万棒。

关于大力推动冰雪运动进校园的建议(第17号),教育局、文旅局联合制定了《神农架林区深入推进校园冰雪运动实施方案》,将冰雪运动纳入学校课程,林区各中小学均申报建成冰雪运动特色学校。林区实验中学、创新学校建立常态化校园冰雪运动竞赛机制,组织开展校内、校际间赛事活动,逐步形成完整的校园冰雪训练和联赛体系。

关于加大对食材本土化线上销售技术和资质帮扶力度的建议(第28号),商务局联合有关部门举办“2023年度神农架林区电子商务师提升培训班”,讲授抖音直播、短视频拍摄剪辑、商品橱窗开通等实操内容,培养电商达人,助力各乡镇实现“村村有主播”,带动本土板栗、蜂蜜、茶叶、土豆等线上销售量大增。

关于加大古水野趣休闲体验区项目建设力度的建议(第32号),松柏镇充分利用中央专项彩票公益金项目,多方筹措资金,建成了神农架苏维埃红色教育基地、解放战争纪念馆和多处景观小品,编排红色革命情景剧3部,举办了“第四届慢城文艺汇演”“第二届农民趣味运动会”“南山红文艺晚会”“神农架酱酒杯村BA篮球赛”等特色活动。古水野趣区已逐步成为松柏居民周末游憩休闲的后花园,党员干部接受革命传统教育和廉政教育的基地。

(二)所提问题正在解决或有关工作已经启动的15件,占34.9%。各承办单位着眼于切实解决问题,统筹谋划、系统研究、一批难点问题正在逐步推进。

关于规范农村“各类网线”设施的建议(第4号),经信局根据“两城一区”创建和人居环境整治工作要求,完成了所有乡镇、行政村、景区网络建设情况调研,制定了线路整治推进规划。目前已完成松柏部分区域弱电下地工作,计划利用三年时间,完成所有线路整治。

关于加大对乡村学校研学活动的支持力度的建议(第19号),教育局编写发行10门神农架自然生态研学课程,计划将生态研学课程作为全区中小学生校本课程,组织全区中小学生开展自然生态研学。同时,积极争取政策支持乡村学校开展研学活动,协调研学基地和旅行社减免乡村学校研学费用。

关于加强乡镇执法体系建设的建议(第22号),编办、司法局、人社局等部门就深化乡镇综合执法改革进行了专题调研,从加强赋权、队伍建设、健全机制、共治共享等方面提出了建议,林区政府正在积极探索推进乡镇综合执法体制机制改革工作。

关于规范管理松柏城区停车问题的建议(第27号),住建局以老旧小区改造和雨污分流项目建设为契机,重新划定小区停车位,取消老城区街边停车位。同时进一步规范停车场配套设施建设,要求新建小区、大型超市、商场等必须合理规划停车位。另外,国投集团正在建设智慧停车系统,年底前完成平台建设。

(三)所提问题留作参考,或目前条件不具备难以解决的4件,占9.3%。这些建议受国家法律、政策等因素限制,目前采纳有一定困难,承办单位已向代表作了详细解释说明,得到了代表们的理解和支持。

关于打造大九湖万亩高山中药材种植养殖基地的建议(第7号),一是大九湖镇属于世界自然保护地I、II级核心区范围,禁止开展除科研、巡护、生态修复等保护管理以外的活动;二是根据国务院办公厅《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》,永久基本农田要用于发展粮食生产,不宜发展中药材产业。

关于易地扶贫搬迁房屋加层、重建的建议(第8号),一是根据省政府《关于易地扶贫搬迁实施计划的通知》要求,易地扶贫搬迁房屋采取统一规划、统一建设、统一分配方式,不得随意提高建房标准;二是加层或重建与《神农架林区自然生态保护和统筹发展规划》要求不符,不利于全区规划管控。

二、办理工作主要做法

(一)加强组织领导,明确办理责任。林区政府高度重视,把建议办理工作当成一项严肃的政治任务和义不容辞的责任抓紧抓实,始终坚持以上率下,既“挂帅”又“出征”,启俊区长多次在政府常务会议上对建议办理工作进行安排部署,专题研究解决了一批重点难点问题。各承办单位成立办理工作领导小组,建立主要领导负总责、分管领导亲自抓、承办人员具体办理的机制,明确了任务、责任和办结时限,确保办理工作顺利进行。

(二)严控办理流程,增强办理质效。一是及时准确交办。林区十三届人大二次会议后,林区政府办公室立即对建议情况进行梳理交办,并根据承办单位反馈意见及时调整,确保建议交办及时、准确。二是结果公开透明。林区政府办公室把建议办理答复作为信息公开的重要内容强力推进,进一步增强政府工作透明度,及时公开建议办理结果,对涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的办理答复,做到应公开尽公开。

(三)创新工作方法,提高办理水平。各承办单位完善沟通机制,坚持“先面商后答复,不面商不答复”的原则,通过“走出去,请进来”的方式,开展形式多样的面商活动,主动上门与代表面对面协调沟通,听取代表对办理过程的意见,解答代表疑问,共同商讨解决办法,及时了解代表对办理结果的满意程度,力求与代表达成共识,提高建议解决率、满意率,对一些确实无法解决的问题,进行详细解释说明,得到代表们理解。

(四)加强跟踪督办,推动办理落实。政办督查室加大跟踪督办力度,及时了解承办部门办理进度、办理情况和对办理工作的意见建议,先后多次深入一线对民生实事、项目建设、营商环境、生态环保、旅游发展、人居环境等重点领域进行现场督办,针对存在问题,及时反馈承办单位进行整改,推动办理工作落实。

三、存在的问题及工作打算

一年来,人大代表建议办理工作取得了一定的成绩,也存在一些短板和弱项,与代表的要求和群众的需求仍有一定差距,在办理过程中还存在不少问题:一是规范性有待加强。部分单位在初次答复时格式不正确,有的未注明是否公开和问题解决程度,有的未经代表签字就认为办理结束。二是时效性有待提升。少数单位未按交办文件明确的时限要求答复完毕,有的会办单位未及时将会办意见提交主办单位,有的主办单位办理进度滞后,多次督办提醒才办结。三是办成率有待提高。“重答复、轻落实”的问题仍然存在,有的建议回复措施很明确,但后续落实力度不强。少数单位片面强调政策原因、条件局限,不去积极创造条件解决问题。

针对这些问题,我们已第一时间与承办单位沟通,并将在后续办理工作中予以重点关注和督办。一是进一步完善办理机制。优化办理工作程序,着力提高办理的制度化、规范化水平,提高办理的针对性、科学性、实效性。二是进一步加大督办力度。健全建议办理台账,加强跟踪督促检查,围绕落实不到位事项进行“点对点”督办。三是进一步提高办理成效。强化结果导向,把建议办理工作作为推动各项工作的抓手,把工作重点聚焦到解决实际问题上来。

办好人大代表建议是推动政府工作民主化、科学化、法制化的重要保证,在今后的工作中,林区政府将进一步拓宽工作思路,强化工作措施,改进工作作风,以更加积极的态度、务实的精神、创新的举措,推动建议办理工作再上新台阶。真诚期望林区人大常委会和各位委员多提宝贵意见和建议,监督和帮助政府工作,促进政府工作更加务实、规范、高效,为推动新时代神农架高水平保护高质量发展提供更加坚实的保障。