林区人民政府

关于政协神农架林区十届二次会议以来

提案办理情况的报告

——2023年9月25日在政协神农架林区十届第八次常委会议上

林区人民政府办公室副主任  郑杰昌

主席、各位副主席、秘书长、各位常委:

现将林区政府办理的政协神农架林区十届二次会议以来委员提出的提案、建议(以下简称提案)有关情况,向林区政协常委会报告,请予审议。

一、办理情况及工作成效

政协神农架林区十届二次会议以来,委员们围绕林区党委、政府中心工作、全区发展大局和民生热点问题,积极建言献策,提出了一批高质量、高水平的提案。林区政府坚持把办好政协提案作为推动政府工作的重要抓手,启俊区长亲自谋划、靠前指挥、督促指导,各承办单位逐项细化落实,较好地解决了一批事关全区经济社会发展和人民群众急难愁盼的问题。现已将64件委员提案(提案63件、建议1件)全部答复,委员满意率或基本满意率100%。

(一)提案所提问题已经解决或基本解决的29件,占45.3%。

各承办单位在办理提案过程中,突出效果导向,坚持举一反三,努力把提案办理转化为具体措施和实际成效,一批代表高度关注、人民群众普遍关心的热点问题得到了解决。对《关于进一步加强半成品食品安全管理的建议》(第004号),市场监管部门以“创建省级食品安全示范县”为抓手,规范商超、冷冻冷链、卤菜店半成品食品销售,加强专项整治和监督抽检,林区未发生半成品食品安全问题。对《关于持续推进垃圾分类的建议》(第005号),城管部门出台了《神农架林区城乡生活垃圾分类技术导则》,全方位多角度持续宣传垃圾分类知识,升级改造垃圾分类投放收集点,目前城区范围内基本形成分类投放、分类收集、分类运输的规范化处理模式。对《关于后疫情时代关于神农架林区吸引人才留住人才的建议》(第009号),林区出台《神农架林区人才引进培养和激励保障实施办法》,构建“1+N”人才政策体系,明确人才引进、培养、激励和保障政策,通过薪酬、住房、教育、医疗等方式留住人才。对《关于降低农村快递成本,促进电商发展的建议》(第010号),启俊区长专题召开提案办理工作推进会,协调解决三级物流体系共配中心建设用地不足和补贴资金问题,林区快递公司收费标准从1.3元/件降至0.8元/件。对《关于优化郑渝高铁神农架站站前公路交通管制的建议》(第051号),公安部门扩宽高铁站站前公路转弯半径,将原来的单行道(所有车辆禁止通行)改成大中型车辆禁止通行,同时,完善标示标牌,增加抓拍设备,有效改善了站前公路通行安全和效率。

(二)所提问题正在解决或有关工作已经启动的30件,占46.9%。

各承办单位认真梳理吸收委员意见,着眼于切实解决问题,科学谋划、积极推动相关工作落实,一批难点工作得到突破。对《关于将自然教育纳入林区中小学教学科目的建议》(第016号),教育部门出版发行神农架10门自然生态研学课程(分小学版和中学版),下一步计划将生态研学课程作为全区中小学生校本课程,组织全区中小学生开展自然生态研学。对《关于在松柏城区神农大道寨崖子广场处或滨河大道物流园至老水厂段修建一座公厕的建议》(第026号),住建部门已确定在滨河大道台子包绿地处(靠近物流园)修建一座公厕,即将启动建设,预计年内建成投入使用。对《关于解决松柏老年活动室的建议》(第040号),民政部门拟将林管局老家属楼院内一楼作为养老用房,同时启动新建住宅小区养老服务设施专项清查整治行动,将清查整治出来的养老服务用房,全部用作老年人的日间照料、文化娱乐等活动场地,努力满足老年人多元化养老服务需求。对《关于住房公积金覆盖非公企业和合同工等新市民的建议》(第043号),公积金部门调整灵活就业人员缴存政策,积极向省住建厅公积金监管处争取将非公企业和灵活就业人员公积金建缴政策纳入标准劳动合同示范文本。

(三)所提问题已列入规划计划、待条件成熟后再逐步解决的3件,占4.7%。

各承办单位虚心听取委员意见,对一些实施条件还不太成熟的提案,积极创造条件,力争尽早开展、尽早实施。对《关于建设片区综合应急救援中心的建议》(第006号),林区目前正在筹备建设华中航空护林站,将依托航空护林站建设,配备现代化设备,进一步深化“天、空、地、物、人”五位一体应急综合救援管护体系,逐步建设片区综合应急救援中心。对《关于全区人民及进入林区游客签定“神农架林区生态保护协议”的建议》(第046号),文旅部门和各景区压实从业人员生态保护引导工作责任,构建“林长+志愿者”协作机制,多渠道向游客宣传生态保护理念,逐步探索在游客购票时让游客签订“生态保护协议”。对《关于成立神农架药膳美食研发工作室的建议》(第057号),商务部门组织区内餐饮企业考察省内楚菜大师工作室,沟通建立美食工作室的相关要求,由于成立神农架药膳美食研发工作室属于市场行为,若区内餐馆企业有成立工作室需求,相关部门将积极争取政策支持。

(四)所提问题留作参考,或目前条件不具备难以解决的2件,占3.1%。

个别提案受政策等因素限制,目前采纳有一定困难,承办单位向委员作了详细解释说明,得到了委员的理解和支持。对《关于松柏城区主要路口设置红绿灯的建议》(第019号),公安部交管局专家到松柏城区实地查勘、测量,分析研究认为松柏城区道路坡多弯急,多为不规则“T”或“Y”路口,综合交通流量和信号灯相关技术标准,暂不符合安装红绿灯要求。对《关于在盘水生态产业园区集中引进生命科学(生命健康)、生物医疗方面企业,建设现代产业体系的建议》(第060号),因生命科学、生物医疗企业需大面积生产、研发和实验场所,对研发实验室、洁净车间、恒温冷藏库房等硬件条件和人才、科研院所等技术支撑都有着独特要求,盘水园区品质目前达不建设现代产业体系相关要求。

二、办理工作主要做法

林区政府及各承办单位认真贯彻林区第十三次党代会精神,按照建设生态文明建设示范区工作部署和提案办理工作要求,进一步完善制度机制、创新方式方法,努力做好提案办理工作。

(一)加强制度建设,落实办理责任。

一是高位推动。林区政府领导坚持以上率下,既“挂帅”又“出征”,带头领办8件重点提案。启俊区长多次在政府常务会议上对提案办理工作进行安排部署,召开专题会议听取情况汇报,现场调研督办,增强办理成效。政府各位副区长将办理工作与分管工作同部署、同检查,专题研究解决了一批重点难点问题,为各部门办理提案起到很好的示范带动作用。住建局、民政局、文旅局、城管局等部门主要领导亲自督办提案办理,有效提升了提案办理质量。

二是健全机制。各承办单位进一步健全分管领导具体负责、业务科室承办落实、办公室督办协调的工作机制,把办理答复和部门履责结合起来,形成层层抓落实、件件有着落的办理格局。教育局、卫健委、商务局等部门严格落实提案办理程序,明确工作要求、办理标准,将提案办理工作纳入重要议事日程,保证办理工作顺利开展。林管局、公安局、农业农村局等部门建立提案办理工作台账,全面及时掌握办理情况,确保办理工作扎实推进。

(二)严控办理流程,确保办理实效。

一是及时有效办结。政协神农架林区十届二次会议后,林区政府办公室立即对提案情况进行梳理,并根据承办单位反馈意见及时调整,确保提案交办及时、准确。各承办单位认真研究办理意见,积极回应民生关注,现已全部答复完毕,所有提案均与委员沟通,得到委员认可。

二是结果公开透明。林区政府办公室把提案办理答复作为信息公开的重要内容强力推进,进一步增强政府工作透明度,及时公开提案办理结果,做到应公开尽公开。

(三)创新工作方法,提高办理水平。

一是完善沟通机制。坚持没有沟通不答复、沟通到位再答复的办理原则,注重采取多种形式加强办前、办中、办后沟通协商。主办单位充分发挥牵头作用,主动与会办单位沟通,共同研究解决方案。通过走访座谈、电话联系、实地调研等方式,主动与委员沟通,了解委员真实想法,虚心听取意见,使办理工作更具针对性。

二是加强跟踪管理。坚持把提案办理工作纳入政府督查工作计划,对承办工作各个阶段进行动态管理,定期督导调度,及时掌握提案办理情况,并针对督查过程中发现的部分问题分别进行了指导、限期整改。树立“答复不等于办结”意识,对于一时难以办理的提案实行备案制和跟踪办理制,使办理工作有始有终,形成工作闭环。

三、存在的问题及工作打算

一年来,提案办理工作取得了新的成绩,也存在一些短板和弱项,与委员的要求和群众的需求仍有一定差距,在办理过程中还存在不少问题:一是办理工作的规范性有待加强。部分单位未按规定格式答复,有的没有注明办理程度和是否公开,有的未经委员签字同意就已提交,有的未按规定时间办理结束。二是办理质量有待进一步提升。少数办理综合性提案的主办单位与会办单位之间的沟通还有待加强,有的会办单位未及时将会办意见提交主办单位,有的主办单位在答复时未综合会办单位意见,有的答复内容与提案内容联系不够紧密。三是“重答复、轻落实”的问题仍然存在。有的提案回复措施很明确,落实效果不明显,部门工作已经启动,但后续落实力度不强。

针对这些问题,我们已第一时间让承办单位改进,将在后续办理工作中重点关注和督办,努力提高办理质量和水平,确保提案落到实处、见到实效。一是进一步完善办理机制。优化办理工作程序,着力提高办理的制度化、规范化水平,提高办理的针对性、科学性、实效性。二是进一步加大督办力度。健全提案办理台账,加强跟踪督促检查,围绕落实不到位事项进行“点对点”督办。三是进一步提高办理质量。强化结果导向,把提案办理工作作为推动各项工作的抓手,把工作重点聚焦在解决实际问题上来。

在今后工作中,我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大、省第十二次党代会和林区第十三次党代会精神,按照林区政协常委会工作要求,深化认识、压实责任,开拓创新、真抓实干,努力推动提案办理工作再上新台阶,不断提高委员对政府工作的满意度、认可度和支持度。