匡旭委员:

您提出的关于多措并举,推进神农架中医药健康产业发展的提案已收悉,现答复如下:

首先感谢您提出的宝贵建议,您提出的建议对推进神农架康养产业的高质量发展有着非常重要的意义。2016年8月,《健康中国2030规划》颁布实施,国家和省相关政策红利纷纷出台,大健康产业随之兴起,林区党委、政府高度重视,于2016年11月成立了神农架林区康养产业发展工作领导小组,下设办公室,制定“十五个一工程”,高质量推动林区康养产业发展;2017年,十九大提出了实施“健康中国”战略,习近平总书记做出了“没有全民健康,就没有全民小康”、“支持中医药传承发展”等重要指示,中央、湖北省省委、省政府先后出台关于促进中医药振兴发展、把大健康产业列入十大重点扶持发展的产业范围等政策,神农架林区党委政府更加强化发展康养产业各项工作,做出了推进康养产业快速发展、将其打造成促进林区经济转型、融合、高质量发展支柱产业的重要决策。近年来,林区大健康产业发展工作领导小组在林区党委、政府的领导下,紧紧围绕“十五个一” 工程,勇于尝试、履职尽责、团结协作、开拓创新,做了大量基于现实初创布局、夯实基础的工作,开展了系列实实在在、逐步推进的工作,谋划了一些放眼未来、长远打算的前瞻性工作。

一是宣传造势,凸显产业发展优势,凝聚产业发展共识。通过各大媒体、工作会议、各种节会论坛、考察调研、参观学习、招商引资等活动,对外宣传推介神农架康养产业发展资源、政策优势,吸引专家、商家及消费大众的目光,逐渐放大神农架生态优势,擦亮神农架“药祖之乡、康养胜地”的品牌;对内自上而下不断强化发展康养产业的牢固理念,树立大健康产业是林区经济社会可持续、高质量发展新的增长极的清晰意识。通过近年来的努力,宣传造势、凝神共识的目的已基本达到,神农架是湖北乃至全国发展康养产业最理想区域的外部形象已经树立,神农架必须要大力发展康养产业的内部共识已经基本形成。

二是立足区情,确定产业发展重点方向。面对全国大健康产业肇始布局、千帆竞发的发展趋势,结合神农架生态资源优越、中医药文化底蕴深厚、旅游业已成规模、传统农业遗存、林业基础雄厚但保护任务重大、土地碎片化且总量稀缺的优劣势,我们汇集国内外顶级专家、行业领军企业家、各级领导的意见,通过实地调查、分析论证、综合研判,初步确定了神农架康养产业发展重点方向,以弘扬神农文化为根本,以发展森林康养为重点,打造“药祖之乡、康养胜地”。

三是精准招商,大力开展招商引资工作。我们成立大健康招商专班,拟定招商计划,并以省内外经济发达、同类产业发展较好的地市为目标地域,瞄准有实力、有影响的企业,积极推介神农架大健康产业,成功引入多家企业,同时,我们充当好“店小二”角色,积极优化政策资金、项目奖补、税收等招商政策,不断完善体制机制,创新招商模式,做好招商服务,大力扶持本土企业,市场主体不断壮大。

四是精心开展各种规划、政策制订工作。委托湖北省森林康养专业委员会编制的《神农架森林康养产业发展规划》;发布《神农架大健康产业发展规划》《林区“十四五”大健康产业发展规划》;下发了《关于加快神农架林区大健康产业发展的意见》以及每年的工作要点等文件;根据《关于印发湖北省道地药材“一县一品”建设实施方案的通知》(鄂医改发[2019]4号),拟定《神农架道地药材“一县一品”建设实施方案》。

五是整合资源,努力促进产业融合发展。“大健康+农业”,农业农村局积极推进中药材种植、种苗繁育等工作,并将其融入乡村振兴规划中,从规划层面确保康养与农林的融合;文旅局、神旅集团以及各乡镇、各单位高度重视康养产业的助推作用,积极开展康养旅游民宿、旅游休闲养老度假胜地、慢城康养、运动康养,神农养生馆等旅游项目,有力的促进了康养产业与旅游产业的融合发展。比如:神旅集团、宋洛乡的蛇草坪民宿,木鱼镇的旅游休闲养老度假胜地、青天袍茶文化基地,下谷乡“产业带+景观带”复合式种植,松柏镇慢城康养、运动康养,阳日、新华镇的康养小镇、高铁小镇等;民政局开展了大力推进嵌入式养老和引入社会资本、推动医养结合新模式两项工作。松香苑养老服务中心项目、林区社会福利中心均以投入运营;卫健委统筹安排,通过完善中医医疗基础设施建设、中医院改造升级契机,以中医院为依托,建设中医药养生保健服务示范基地,积极发挥中医院中医适宜技术推广培训基地的作用,面向医疗机构和社会进行中医药知识与技能培训,促进医疗与康养产业的有机融合。

六是加强科研,提高科技扶持力度。市场监督管理局积极指导区内企业开展地理标识产品的申报工作,为我区品牌建设奠定基础;与湖北中医药大学、华中农业大学、三峡大学等高校开展合作,2022年7月与湖北中医药大学签订第二论战略合作协议,与华中农业大学共同组建科创中心,为神农架林区提供智力支撑。同时,将人才引进、培训工作列入重点工作之一,积极组织涉关单位与高校联系,举办人才招聘会,设立奖学金,确保人才引进、培训工作持续开展。

六是精心筹备,积极参加交流、学习活动。举办了影响力深远的世界中医药健康论坛(神农架·2018)和神农架中药材种质资源保护与利用研讨会,进一步扩大神农架在中医药方面的影响力,汲取专家教授经验,借助论坛和研讨会成果,我们成立了世界中医药学会联合会森林康养专业委员会,该委员会秘书处设立在神农架;中药材基地共建共享联盟为神农架林区授牌:“野生药材抚育基地——中药材基地共建共享联盟湖北省联络站”;牵头组织林区有关单位、部门、企业共计赴武汉连续参加六届世界大健康博览会,利用参加大健康博览会的大舞台,推介宣传神农架大健康产业。同时,通过中国林业产业联合会森林康养分会这个平台,组织申报国家级森林康养基地试点建设单位和中国森林康养人家。截止目前,神农架林区累计成功获批8个国家森林康养试点建设基地和两个中国森林康养人家。

结合近期工作和长远打算,下一步,我们也将进一步坚定产业发展信心,脚踏实地,重点从以下几个方面来推进:

一是以精准招商为“切入点”。进一步扩大招商力度,力争在招商引资上取得新成果;二是以林下产业为“突破点”。利用“神农架林下中药材种植专业委员会”,推动全区林下中药材产业规模化种植、标准化加工、品牌化销售,实现高质量发展;三是以优化完善产业链为“着力点”,发挥林区中医药研究院等科研机构作用,加强大健康产品、森林产品研发力度,推进四季小镇药膳之都建设。四是以科研创新为“支撑点”,做大做强中医药产业研究院,搭建康养产业科研经费和科研项目的聚集平台。五是以要素保障为“立足点”,积极争取国家、省关于大健康产业资金、基金的政策支持,充分发挥财政资金的导向和带动作用,进一步争取企业、金融机构对康养产业的投入,加大人才培育和引进力度。六是以弘扬神农文化为“根本点”,推进神农架中医文化展览馆、神农本草园、中药材标本馆等项目的建设,加大对民间偏方、验方的收集传承、研发利用。

未来,我们将进一步把握康养产业发展大局,以高水平保护和高质量发展为根本,以国际化视野和战略性思维来谋划布局,以将神农架建设成国际领先、全国著名、区域一流的康养产业高地为目标,深挖神农架生态资源和好山好水好文化的优势,驱动产业经济快速、健康、可持续发展。到2026年,搭建起涵盖“药、医、游、养、健、食”上下游产业链的康养产业体系框架;到2027年,基本形成覆盖全生命周期、特色鲜明、布局合理的神农架康养产业体系,建设成为康养产业发展强区;到2028年,康养产业高级发展阶段。将康养产业培育成推动神农架经济持续健康发展的主导力量,“药祖之乡、康养胜地”品牌誉满全球。

康养产业是优势产业、朝阳产业,是民生事业、健康产业。我们将围绕建设生态文明建设示范区的目标定位,以更大力度推进康养产业高质量发展,推动国家森林康养基地建设,努力在全国康养产业发展中当先锋、做示范,走出一条人与自然和谐共生的现代化之路。感谢您提出的宝贵建议,康养办也会将您的建议向林区党委政府专题汇报,下一步我们也会积极在康养品牌塑造、龙头企业打造和人才引进培养等方面着重下功夫,共同来推进康养产业蓬勃发展。

再次感谢您提出的宝贵意见,希望今后一如既往地关心和支持我区康养产业发展工作。