赵如琼 委员:

感谢您对林业产业发展的关心和支持,您提出的《关于用好森林资源,发展林下经济,助力乡村振兴的建议》收悉,现答复如下:

神农架林区林业资源富集,集体林地150万亩可用林下资源为发展林业产业发展提供基础性保障,有着空间、气候、土壤、水系、技术、品种、品牌、市场等林下产业发展优势。区内国有林场、村集体、新型民营主体在生态保护前提下发展以珍稀菌、中药材以及生态酒、富锶水、百花蜜、冷水鱼等为代表的传统和特色林下产业,“林下经济”正逐步成为神农架推动生态产业化的新亮点。但是多数企业规模小、技术不熟、产量不稳、投入不足,林产品竞争力不强,抗风险能力弱等问题客观存在,同时地方财力薄弱,对林业产业发展的配套支持不够、后续乏力。

为充分利用林区独特的资源禀赋,积极推进生态产业化和产业生态化,针对您提出的意见和建议,我们将从以下几个方面推动实施:

一是紧紧抓住政策机遇。近年来,国务院办公厅出台《关于加快林下经济发展的意见》、国家发展改革委、国家林草局等十个部门联合下发《关于科学利用林地资源 促进木本粮油和林下经济高质量发展的意见》,湖北省委、省政府出台了《神农架林区自然生态保护和统筹发展规划》,林区党委、政府先后出台了《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》、关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案》、《生态产品价值实现机制实施方案》等,我区将践行习近平新时代中国特色社会主义思想,以习近平总书记调研黑龙江省北极村林下产业重要讲话为指导,坚持生态优先,绿色发展,积极推进生态产业化和产业生态化,努力走出一条“绿水青山转化为金山银山”并全面建设生态文明建设示范区的路子。

二是探索多种模式,推动林下经济有序发展。积极探索和大力支持林业专业合作组织、家庭林场、林家乐和林宿建设,发展社会中介组织和相关专业协会,提高林农发展林下经济的职业化水平和抗风险能力。大力推广“龙头企业+专业合作社+基地+农户”运行模式,形成龙头企业、专业合作组织、家庭林场辐射带动,千家万户共同参与的林下经济发展格局,共同推动区域林下经济有序健康发展。

三是依托重点项目,带动扩大林下产业规模。通过争取落地国储林项目,根据市场需求适时推进天麻、黄精、党参、竹节参等种植品种,发挥示范引领和辐射带动作用,激发各类市场主体活力,带动更多企业和个人(林农)加大林下经济投入,进一步扩大林下种植规模和林副产品加工规模,形成产业规模效应,提高产品附加值,增加经济效益。

四是加大对林业产业发展企业的基地建设、项目实施、品牌建设、财政扶持等政策支持力度,在林产品加工专项资金、贷款贴息等相关项目资金上重点倾斜支持建设集中连片的林下经济精品基地和精深加工示范园区,进一步促进神农架林特产品品牌建设。

五是协调金融和税费服务,争取金融机构开发适合林业特点的信贷产品,进一步简化贷款程序,积极推进林业产业化龙头企业信用担保贷款、林农小额信用贷款、林权抵押贷款和林农联保贷款,增加支持林产品加工业、林农用于林下产业发展的中长期贷款项目,争取利用财政补助、信贷贴息、参股经营、融资担保等方式,鼓励和引导社会各方面资金投向林业产业发展。协调税费优惠,对参与发展林下产业的各种社会主体,投资额度达到一定规模的,其建设过程中的规费争取按最低标准收取。

六是支持品牌培育和保护,按照“谁有能力谁就当龙头,谁当龙头就扶持谁”的原则,培育一批品牌示范龙头企业,做强地理标志产品,打造林业生态产品区域公用品牌。支持企业实施品牌提升,完善人才引进和培养,提高品牌创建、运营和管理能力。