第一阶段由神农架林区木鱼镇整治更新工作指挥部办公室专职副主任刘浩先生从顶层设计的角度,介绍木鱼镇整治(有机)更新工作的总体目标、核心规划理念,以及目前围绕“有机更新”已落地的重点任务和阶段性成效。

刘浩:尊敬的各位媒体朋友,大家上午好!感谢大家出席今天的新闻发布会。木鱼镇作为神农架生态保护与旅游发展的核心承载地,实施整治(有机)更新既是时代赋予的使命,也是民心所向的必然选择。借此机会,我将向大家全面介绍此项工作的战略定位、规划理念、推进路径及阶段成果,期待通过各位的传播,让社会各界更深入理解木鱼镇破局焕新的决心与行动。

立足当下、实事求是,实施木鱼镇整治更新势在必行

木鱼镇聚集了神农架最核心、最珍稀的生态资源、人文资源和旅游资源。乘着时代的东风,木鱼镇抢抓十年黄金机遇期,顺势而为、乘势而上,不断完善景点景区、功能配套、城镇建设,壮大文旅产业,2023年成功创建国家级旅游度假区,成为全省第二家国家级旅游度假区,“不到木鱼就没到神农架”已经成为广大游客的普遍共识。木鱼形成了高中低占比合理,传统与新兴优势互补,酒店、民宿、农家乐相互补充的住宿体系;绝大多数本地居民参与住宿、餐饮、购物等旅游服务行业,人均年收入达到10万元以上,最高的达到上百万元;同时带动全区4万余人直接间接投身旅游产业,旅游收入逐年攀升。木鱼镇成为湖北旅游明星镇、全区旅游集散地,在全省、全区旅游发展格局中具有重要地位。

看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,随着时代的发展、旅游行业越来越卷,木鱼镇的品质在下降、优势被蚕食、口碑在丢失。对木鱼镇在生态保护、绿色发展、城镇建设等方面存在的突出问题,省委省政府高度重视,广大居民游客十分关切,社会各界普遍关注。经常有游客反映,到了木鱼以后,觉得和想象中的神农架不一样,木鱼镇和全国其他旅游小镇高度“同质化”,缺乏“神秘、神奇、神往”的感觉,存在较大的心理落差。也有很多居民反映,木鱼镇旺季时常堵车,停车困难已成痼疾。林区党委、政府对木鱼镇的现状进行认真分析,认为再不做好更新建设、加强规范管理,木鱼的镇容镇貌将进一步恶化,生态保护的压力将越来越大,旅游发展将徘徊不前甚至严重倒退,与省委省政府的要求、广大群众和游客的期待会越来越远,与神农架打造世界级著名生态旅游目的地的目标会越来越远,与其他景点景区的差距会越来越远,实施木鱼镇整治(有机)更新迫在眉睫、势在必行。

明确目标、规划引领,设计木鱼镇整治更新高标接地

2023年6月,省委办公厅、省政府办公厅印发《神农架林区自然生态保护和统筹发展规划》,《规划》明确指出,木鱼镇主要职能是世界遗产管理与展示、游客接待和休闲度假。林区党委政府决定,将实施木鱼镇整治(有机)更新作为贯彻落实《规划》的关键切口,持续保障和改善民生。基于这样的目标,我们聘请中国城市规划设计研究院牵头,整合力量研究制定《神农架林区木鱼镇整治更新实施行动方案》(以下简称《方案》)。《方案》明确指出,木鱼镇要聚焦品味自然的遗产门户、轻奢野趣的清溪小镇这一目标定位,围绕功能业态打造遗产门户小镇,围绕空间形态打造通透舒朗小镇,围绕交通集散打造轻慢生活小镇,围绕整体风貌打造清新山野小镇,塑造“屋脊小镇”品牌,重现“神秘、神奇、神往”的小镇气质。

《方案》聚焦木鱼镇镇区,提出了以镇区市政基础设施提升、香溪河“一河”生态治理、木鱼路、楚林路、风情街“三街”风貌整治、“四节点”亮点突破为核心抓手。镇区市政基础设施提升按照“20年内不再动管网”原则高标准规划设计,更新提升镇区地下管网系统、交通系统与标识系统。香溪河“一河”生态治理是对香溪河镇区段进行整体改造,提升空间品质、引导业态植入、打通山水通廊。“三街”风貌整治是为改善停车占道、立面杂乱、步行空间品质差的问题,对镇区木鱼路、楚林路、风情街三条南北向街道进行整治提升。“四节点”亮点突破是在香溪河全段治理提升的基础上,选取四个沿河更新的重要节点着重整治,引领小镇向品质高、活力足、服务强的方向发展。

科学统筹、分步实施,推进木鱼镇整治更新有序落地

2024年3月,在《方案》通过省级专家评审、林区党委常委会讨论通过后,我们选取楚林路作为整治示范路段先行实施,检验设计效果、积累施工经验、淬炼管理办法,为镇区工程全面铺开做好准备。完工后,我们邀请领导专家视察指导,组织木鱼镇居民现场观摩,整治效果得到了大部分代表的肯定,同时也收获了很多完善、优化的意见。

经过充分研究讨论,针对木鱼镇整治(有机)更新的实施,我们决定先完善基础功能,切实做到减量疏解,拆除部分公共建筑还居民、游客休憩空间,做好市政管网的规范与更新,把雨污分流落到实处消除环保风险隐患、把集中供水科学组织根治供水不稳顽疾、把电力回路建好让用电更有保障、规范通讯排管排线助力数字旅游、合理组织交通让小镇通行更加有序。在此基础上再优化城镇风貌,配合市政工程将镇区道路建好,规范标识标线,净化路面;取消沿街停车,合理设置花箱、果皮箱及部分外摆,美化街面;对临街建筑“一户一策”提升品质、优化风貌,规范店招店牌设置,简化立面。同步考虑商业业态引导,以国有资产、国有经营主体与先锋主理人的引入为切口,根据当前与今后一个时期旅游市场需求为考量,适当引导布置一些中高端业态引领本土商户提质。最后就是规范城镇管理与小镇精神塑造,俗话说三分建七分管,我们将从完善管理制度、规范管理措施、创新管理举措等多方面发力,同时充分发动居民、商户,共同建设和美木鱼。

克服万难、注重实效,检验木鱼镇整治更新工作成效

2024年10月10日,木鱼镇整治(有机)更新一期工程大范围启动建设,在约5个月有效施工时间内,施工班组克服既有管线复杂、作业面逼仄、冬季气候严寒等问题,同时保障木鱼镇旅游接待功能及居民生产生活正常运转,项目建设有序推进,镇区约7km道路下市政管网整治基本完成,沿河景观及街面景观整治正同步推进,2025年4月30日,镇区主干道混凝土路面全部浇筑完成保证通行,预计7月1日前街道风貌整治将初显成效。

我们深知,在项目实施过程中,对在木鱼镇生活的广大居民、到木鱼镇投资兴业的商户、来木鱼镇旅行的各地游客都造成了诸多影响与不便,在此向大家致以诚挚的歉意!同时,冬日连夜施工时的一壶热茶、免费开放的酒店私有车位、主动提供堆放材料的私家道场、大家口中“今天的不便是为了以后的更方便”都给了我们工作推进的动力与决心,也在此感谢大家对我们充分的理解与全力的支持,谢谢!

路虽远行则将至,事虽难做则必成。我们深知,木鱼镇整治(有机)更新将会是木鱼镇又一次重大转型发展机遇,也将会是林区旅游提质升级的关键一步,开展木鱼镇整治(有机)更新工作,责任重大、使命光荣。我们深知,工作的成效要与现状的短板弱项是否补齐结合起来看,要与群众、游客的期盼是否实现结合起来看,要与木鱼镇后续发展的活力结合起来看,为了取得一个令人满意的结果,我们定当鼓足干劲、奋发进取、通力合作、久久为功,加快推进木鱼镇整治(有机)更新,以实实在在的工作成效推动神农架高水平保护高质量发展取得新进展、再上新台阶!

最后,诚邀各界朋友:值此"五一"佳节,走进神农架,漫步木鱼镇,共赏青山碧水、感受秘境新生;待整治(有机)更新工程全面落成,焕新后的木鱼镇将以更通透的街巷、更诗意的山水、更温暖的体验,静候您再度归来!谢谢!

第二阶段为记者提问环节。

记者问:神农架林区木鱼镇整治(有机)更新涉及多个重点建设项目,公众对工程进度十分关注。请问当前这些项目的推进情况如何?能否具体说明关键节点的工期安排及保障措施?

夏正财:感谢这位记者朋友的提问,也感谢社会各界对木鱼镇城市更新项目的关心。作为林区重点民生工程,我们始终秉持"统筹推进、分段实施"原则,系统推进项目建设。下面我从总体进度、节点管控、施工保障三方面作具体说明。

一、项目总体进度整体可控

自木鱼镇整治(有机)更新项目开工以来,神农架国投集团通过“标段责任制+工序穿插施工”实现多工作面协同作业,全力推进项目建设进度。目前,楚林示范路已完工,五个标段共12段道路的市政管网改造建设已全面铺开,共开展道路施工约6.4公里。一标段(林业家园小区门口-新安洁公司)。道路全长800米,道路下地下管网安装和路基混凝土浇筑全部完成,人行道支管网完成90%。二标段(G347杨家店-污水厂;中医院桥头-小学路口)。道路全长1620米,已完成1400米道路下地下管网安装和路基混凝土浇筑,人行道支管网完成50%。三标段(木鱼路杨家店-康帝酒店门口;神柳街;风情街;G347变电站-风情街路口)。道路全长1558米,道路下地下管网安装和路基混凝土浇筑全部完成,人行道支管网完成70%。四标段(茶园坡路口-杨家店路口)。道路全长850米,已完成560米道路下地下管网安装和路基混凝土浇筑,人行道支管网完成65%。五标段(G347木鱼变电站-杨家店;香溪源路;楚林路;木鱼路林业家园小区-康帝酒店路口)。道路全长1580米,已完成1450米道路下地下管网安装和路基混凝土浇筑,人行道支管网完成40%。(六)示范路(楚林路)。道路全长308米,于2024年3月18日动工,6月28日完成道路及地下管网、人行道及街景、外立面改造等施工内容,并恢复通车。

自整治(有机)更新项目一期开工以来,我公司精心组织、科学管理,严格按照“三管三控一协调”开展工作,组织设计、施工、监理、勘察、检测等五方责任主体单位及第三方专业检测机构全程驻场,严把隐蔽验收程序,确保质量全部达标。

二、关键节点实行动态管控

我们严格按照木鱼整治(有机)更新指挥部的工作要求,针对关键节点,科学统筹、高效组织施工。一是本月时间节点,全面完工6108米主路路基施工并开放交通。二是5月攻坚节点。5月20日前完成人行道全部垫层施工,21日进行道路沥青摊铺,30日前完成木鱼客运站路口、中医院、小学路口等3个交通节点共300米道路施工。三是6月收官节点。6月底完成道路沥青摊铺、人行道铺装任务及城市家具安装收尾工作,确保人车顺利通行。

三、多举措保障施工进度

作为项目实施主体,神农架国投集团始终将质量安全作为工程建设的生命线,严格按照“三管三控一协调”组织项目实施,确保工程优质高效推进。一是全过程驻场监督。持续运用“五方驻场+第三方飞检”的模式驻场跟踪服务,严把隐蔽验收程序,确保质量全部达标。二是精细化施工管理。采用分段错峰施工、动态交通疏导方案,最大限度减少对市民、游客出行的影响;严格管控材料准入、工艺标准和施工流程,确保每一米管道、每一段路基均达标。三是全方位风险防控。始终把安全生产作为首要任务,构建全方位、全流程的安全管理体系,确保工程进度与质量在安全可控的前提下顺利推进。

作为更新项目的实施主体,神农架国投集团将始终以"质量安全为纲、民生需求为本"的理念,严守工期红线、严控建设标准、严抓文明施工,持续优化施工组织方案,强化信息公示与公众沟通机制,最大限度降低对居民生活、商户经营及游客出行的影响。我们承诺以更高站位、更实举措、更强担当,将木鱼镇整治(有机)更新项目打造为经得起历史检验的精品工程、彰显生态底色的示范工程、惠及百姓生活的民心工程!在此,也恳请广大群众继续给予理解与支持,让我们携手共筑"神农美丽"新篇章!  

记者问:“五一”假期即将到来,神农架作为热门旅游目的地,预计将迎来大量游客。请问公安部门将采取哪些具体措施保障节假日期间交通出行的安全与畅通?木鱼镇作为重要旅游集散地,是否有针对性保障方案?是否会增设临时管控方案?

万云:感谢媒体朋友对神农架林区公安工作的关注。“五一”假期临近,群众出行、旅游、休闲活动增多,道路交通流量将大幅增长,神农架林区公安局以“时时放心不下”的政治责任感,提前部署、全域统筹、精准施策,全面启动道路交通安全护航专项行动。下面,根据交通大数据及相关工作经验,对假日期间进出神农架道路、主要景区道路通行状况进行分析预判,为广大群众出行提供参考。

一、道路通行状况

(一)进出神农架道路。假期期间,进出神农架道路主要分为四个方向,驾车从东部方向走神保高速沿S307白茨线、从北部方向走房县沿S284杜酒线、从南部方向走兴山沿G347南德线、从西部方向走巴东沿S282柳神线进入神农架林区,道路通行畅通。进入景区通过的松柏镇、红坪镇、下谷乡、大九湖镇道路通行畅通,进入景区通过的木鱼镇因道路整修请按临时道路指示牌靠右行驶,道路通行较为畅通。乘坐高铁的游客朋友们可以在神农架站、兴山站下车后乘坐班线客运车辆到达相关景区附近的集镇换乘。

(二)主要景区道路。预计节日期间,神农架林区的神农顶、大九湖、神农坛、天生桥、官门山、天燕等六大景区最受欢迎,进入景区道路较为畅通,其中预测5月2日、5月3日进入神农顶景区、天生桥景区会是客流量高峰,神农顶景区陡坡、弯道路段较多,道路通行可能会出现行驶缓慢的状况;天生桥景区会实行限流。请广大游客朋友们错峰游览,驾车靠右有序行驶。

二、交通保障措施

(一)警力部署情况。“五一”期间,神农架林区公安局在全区主要集镇、重点路段、路口、景区、商圈和交通枢纽等关键点位安排足够警力全面加强路面管控。局领导班子成员驻守木鱼镇一线统筹指挥督导调度。按照“警力跟着警情走、警力跟着车流量走”原则,采取“定点执勤+动态巡逻”相结合的方式全力保畅通。固定执勤点,负责加大路面管控力度,确保第一时间缓解交通压力。流动巡逻岗采用警用摩托车、警车等方式开展不间断巡逻,负责及时疏导交通并处置各类突发事件,确保道路交通安全、有序。

(二)实行动态交通管控。坚持“情报主导、动态评估、分级响应、梯次用警、整体联动”原则,以“防事故、保安全、保畅通”为目标,梯次启动三级响应机制,加强旅游重镇、景区景点、主干道路等整体防控、应急处突、点位值守。加强与神农架林区周边县市公安机关数据共享,以及与本地交通、文旅、各乡镇、气象等部门的协同联动,充分利用“情指行”一体化运行机制,对车流量和客流量进行分析研判,提前发布景区周边道路通行状况,科学布置警力,确保道路畅通。

(三)推行便民举措。“五一”期间,对因不熟悉路况违反禁止标线指示行驶,在景区、宾馆、酒店、商圈周边违法停车等轻微交通违法行为,实行“首违不罚、轻微免罚”的便民举措。

三、安全出行提示

(一)自驾出行。出行前,请合理规划好出行时间和路线,避开高峰时段和拥堵路段,认真检查车辆状况确保安全情况下出行,在景区、集镇、商圈周边,服从交警指挥,规范停车,避免影响交通。

(二)公共交通出行。乘坐长途客车和换乘车辆时,请携带好随身财物,全程系好安全带,有序上下车。

(三)安全出行。驾车时要保持安全车距、不超速、不抢行、不疲劳驾驶,更不要酒后驾驶车辆;行人过马路时务必做到一停二看三通过。

最后,预祝大家“五一”假期安全出行,平安回家!神农架林区公安将为你护航,与你一路同行!

记者问:面对“五一”期间游客激增的情况,木鱼镇将从哪些方面优化服务保障工作?例如在住宿、餐饮、景区接待等方面是否有应急预案或创新举措?

郭辉:尊敬的各位媒体朋友,大家上午好!神农架木鱼镇始终秉持"游客至上、服务先行"的核心理念,以"全域统筹、靶向发力、温情护航"为行动纲领,系统构建"安全防控网、品质服务链、暖心保障圈"三位一体的旅游服务体系。值此"五一"黄金周旅游高峰来临之际,我将从组织保障、安全监管、服务升级三个方面,详细介绍木鱼镇为迎接客流高峰的各项工作安排。

一、提前研判、强化组织,让游客们更放心

为切实做好节日期间旅游服务保障工作,根据林区统一部署,木鱼镇结合宾馆酒店预订情况提前研判,细化木鱼镇“五一”节假日旅游服务保障工作方案,专题部署、迅速落实,让游客到木鱼镇旅宿更放心。经研判,镇区游客从4月26日逐步增多,5月2日、3日将迎来小高峰,我镇党政主职“五一”节假日期间将驻地坚守,每天安排3名班子成员带班镇区三个片区服务保障及1名班子成员应急处置突发事件,同时统筹协调全镇力量,设置9个工作小组,明确工作职责,确保各项措施落实到位,全面开启“五一”旅游服务保障提升行动。

二、安全为上、强化监管,让游客们更安心

一是全面开展安全检查与隐患消除。以“时时放心不下”的责任感和“事事心中有底”的掌控力,深入开展食品安全、道路交通、森林火灾、地质灾害等重点领域安全检查行动,进一步完善应急预案,建立应急响应机制,筑牢旅游安全防线,坚决消除安全隐患。4月15日以来,对施工现场地毯式排查3次,道路交通、地灾、防火检查1次,发现安全隐患23处,已全部完成整改,4月29日我镇还将再次组织专项检查。二是强化旅游市场监管。4月27日,我镇将组织木鱼旅游度假区管委会旅游局、市场监管所、消防站、派出所等8个部门开展旅游市场乱象整治行动,对全镇民宿、餐馆、商铺进行“拉网式”排查,重点检查经营资质、食品安全、消防设施、卫生条件等,确保问题“零遗留”、风险“零容忍”。三是提高投诉处理效率。进一步优化涉旅投诉快速反应机制,建立24小时值班制度,实行多部门齐抓共管、联合行动模式,充分做好预案,对12345、抖音、小红书上游客反映的问题,快速分办、迅速应对,高效化解矛盾纠纷,让游客在神农架游玩更安心。

三、聚力服务、强化保障,让游客们更舒心

一是抓好从业人员服务提质。为迎接“五一”客流高峰,4月24日至25日,联合林区文旅局、人社局举办了旅游从业人员“能力提升”暨神农架民宿管家培训班,覆盖民宿、餐饮、导游等从业人员90余人,全面提升从业人员的专业素养,树立“以人为本、服务至诚”的服务理念。二是做好旅游志愿者暖心服务。结合党建引领“有诉必应马上办”工作,“五一”假期招募下沉党员、志愿者、全镇干部职工100余人次,按片区划分为6个小组,设置4处志愿服务咨询点,参与基本信息咨询、景区路线引导、客流疏导、秩序维护等各项服务,全力解决游客各类诉求问题。三是全面保障市政设施正常运行。为确保节日期间各项基础设施正常运行,组织供水、供电、通信等部门成立保障专班,对相关设施进行全面检修维护,安排专人24小时待命,确保及时解决突发故障。

各位朋友,木鱼镇作为神农架旅游的门户小镇、屋脊小镇、交通枢纽小镇,更是湖北“神武峡”旅游精品路线上的关键节点,虽然目前部分市政设施仍在提升完善中,但我们已倾注全力,优化服务保障体系:镇区4个公共停车场约900个车位将在"五一"期间免费开放,4处志愿服务点免费提供导览咨询、应急药品等支持;即日起,木鱼镇政府微信公众号将持续推送涵盖吃、住、行、游、购、娱的全要素攻略,助您畅享旅程。

我们特别呼吁广大游客朋友们合理规划行程、错峰出行,遵守景区规定文明游览,驾车时注意礼让,共同维护生态与交通秩序。若遇紧急情况,请随时拨打24小时服务专线0719-3452157,或向身着"红马甲"的志愿者及执勤人员求助。  

最后,我们向所有支持木鱼镇发展的游客、商户及社会各界致以诚挚谢意!木鱼镇每一米道路的改造、每一处设施的升级,都承载着我们对品质旅游的执着追求。让我们携手将"五一"假期打造成安全与温情并存、秩序与活力共生的美好体验,共同见证这座“屋脊小镇”在蜕变中焕发新生!