林区住房和城市更新局关于

神农架林区既有住宅加装电梯管理办法的政策解读

我局结合《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国特种设备安全法》等有关法律、法规,在学习了宜昌、黄石等地经验做法的基础上,起草了《神农架林区既有住宅加装电梯的管理办法》(下简称“办法”),现将主要政策解读如下:

一、制定背景及依据

(一)制定背景

2019年4月,住建部会同国家发改委、财政部,印发了《关于做好2019年城镇老旧小区改造工作的通知》,明确加装电梯是老旧小区改造的一项重要内容。《2024年全省住房和城乡建设工作要点》要求:“要聚焦电梯加装‘四难’问题,以住房维修资金支持老旧小区电梯维系更换,各地要在去年加梯数量的基础上翻一倍”,既有住宅加装电梯工作也纳入了湖北省2024年十大民生项目之一。

(二)制定依据

我局结合《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国特种设备安全法》等有关法律、法规,制定了《神农架林区既有住宅加装电梯管理办法》。

(三)目标任务

全面贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,把既有住宅加装电梯作为我区老旧住宅改造的重要内容,着力改善居民住房条件和人居环境。

二、政策解读

(一)适用范围。

一是林区城区范围内非单一产权,已建成投入使用,未设电梯的五层以上(含五层,不含地下室)的单元住宅,具有合法权属证明的既有无电梯住宅;二是既有住宅在满足建筑结构,符合城乡规划、建筑设计、抗震、结构、消防安全等相关规定和标准,可以申请在建设用地红线内加装电梯;三是该栋住宅未列入房屋征收范围和计划。

(二)组织实施。

1、实施主体。既有住宅加装电梯以同意加装电梯的业主代表(可以书面委托3至5名业主代表)或者业主委托的物业公司作为实施主体。负责具体承办加装电梯项目的工程报建、资金筹措、设备采购、组织实施、使用管理及维护等相关工作,也可以由同意加装电梯的业主书面委托原房地产开发企业、具备电梯安改维B级(含B级)以上资质(且一年内无因违法经营被市场监管部门立案调查尚未结案的案件,或者收到行政处罚决定但尚未履行案件)的电梯施工安装企业等作为实施主体。

需经本单元建筑物专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决,并经参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意(加装电梯拟占用业主专有部分的,还应当征得该专有部分的业主同意)。

2、资金筹措。(1)既有住宅加装电梯资金以业主自筹资金为主、政府补助资金为辅。对增设电梯的项目,经相关单位验收合格后,政府按照每部电梯10万元的定额给予补助。(2)加装电梯所需资金由同意加装电梯的业主共同筹集,根据所在楼层等因素,由业主按照一定的分摊比例共同出资,分摊比例由业主协商确定。(3)社会资本投资等其他合法资金可作为加装电梯资金的来源。(4)鼓励通过招投标或竞争性谈判等方式委托图纸设计、电梯供应、建设施工、维护保养单位,以团购方式降低电梯加装的成本。(5)鼓励职工家庭提取使用住房公积金用于住宅小区加装电梯。

3、实施流程。(1)制定方案。由实施主体委托设计单位拟定加梯设计方案。(2)征求意见。需经本单元建筑物专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决,并经参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意,由社区公示加装电梯设计方案、资金分摊方案。(3)现场勘察。实施主体向住房和城市更新局提出初步勘察的申请,由住房和城市更新局牵头,会同自然资源和城乡建设局、城管局进行初步现场勘察,确定该单元楼是否具备加装条件。(4)提出申请。具备加装电梯条件的,由实施主体向住房和城市更新局提交申请。(5)施工图设计和图纸审查。由实施主体委托设计单位进行施工图设计。施工图设计文件须经施工图审查机构审查合格才能进行申请联合审查及下一步组织施工。(6)联合审查。住房和城市更新局组织自然资源和城乡建设局、市场监管局、社区等相关单位进行现场查勘出具审批意见。(7)组织施工。由实施主体向行业主管部门申请办理开工备案和工程质量安全监督手续后组织施工。(8)竣工验收。实施主体负责组织市场监督管理局、住房和城市更新局、自然资源和城乡建设局、设计、施工、监理等单位进行分段验收,取得使用登记证书后投入使用。

(四)职责分工。自然资源和城乡建设局、住房和城市更新局、市场监督管理局、消防安全等行政管理部门按照各自职能做好既有住宅加装电梯的审批和管理工作,优化、简化相关办理程序,财政局根据主管部门意见及相关资料及时做好电梯补贴资金兑付工作。乡、镇(社区)负责所在辖区加装电梯工程的协调工作,业主委员会、物业服务企业等应当主动配合加装电梯工作。

三、执行时间

《神农架林区既有住宅加装电梯管理办法》自发布之日起施行。

2024年6月7日